温州日报2月19日报道(记者 林迎颖)昨天上午，来自苍南的市人大代表、浙江天信仪表有限公司董事长范叔沙快速走进人民大会堂，迫切地想听取政府工作报告，因为对大方向的把握，有利于他调整企业今年的发展方向。

上午9时整，市长陈金彪开始作政府工作报告，在通报了过去一年内温州取得成绩的同时，对今年工作提出了新的目标。在报告中，范叔沙发现，“加大改革突破力度，增强发展内动力”被放在今年政府工作的第一项，第一句话就是：“以更大的魄力推进政府自身改革”。

改革，尤其是政府自身的改革，被摆到了更加突出的位置，政府正在下定决心，拿自身的改革来带动其他改革。

从政府工作报告中，记者发现，政府自身的改革，首先是“瘦身”——开展新一轮政府机构改革，科学设置政府部门职能，严格控编控人控机构。建立权力清单制度，试行企业投资负面清单管理模式，开展负面清单外的企业投资项目政府不再审批试点，同时把一部分权力下放给县市级政府。

其次，政府还要“健身”，建立审批流程公开机制，由“事前审批”向“事后监管”转变，打造服务型政府。

事实上，政府自身改革，在此之前已经开始“转身”。去年10月，温州市经信委、科技局、财政地税局、人力社保局、商务局、质监局等6个部门作为第一批试点单位，向社会组织——温州市鞋革行业协会转移职能试点工作。对于政府职能部门来说，放权之后，待各项职能交接逐步稳定、相应的评估和工作完成，可以实现人员上的精简，同时提高了办事效率。这也是温州市开始首个协会创新试点，同时开创了我国地方政府职权向制造业转移的先河。

市政府自身改革的决心，让范叔沙等温州民营企业家感到欣喜。范叔沙告诉记者，以前相关部门的权力过于集中，态度“傲慢”，企业征地办手续，通常要跑几个月，盖十几个甚至几十个公章，不仅让企业消耗大量人力物力，还容易错失发展机会。

市政协委员、市规划局审批处副处长陈劲菊也为政府自身改革的决心拍手称好。她说，审批制度改革迫在眉睫。倡导温商回乡投资，是目前温州发展的“一号工程”，家乡投资环境好不好，最直接地反应在相关事项的“审批”上，一个项目要开工，如果需要这个许可、那个许可，时间上左等右等，投资的积极性肯定会打折扣。

“政府的服务意识确实提高了很多。”在外温商张武特地赶回来参加“两会”。他说，他最关注的是温州的发展方向，看到良好的发展势头和改革决心，自己回乡投资的信心更足了。2012年底，他受家乡的号召回温投资，在办理相关手续过程中，政府部门均给予一路绿灯，按照这个速度，该项目有望在今年得以竣工。 

政府自身改革力度的加大，让人们看到了权力的“自降身价”，未来将获得的是发展内动力的增强。眼下温州各项改革进入了攻坚期、深水区，全面深化改革所面临的复杂性、艰巨性前所未有。因此，要从千姿百态的事物表象中把准改革脉搏，在众说纷纭中实施好改革举措的同时，科学设置政府部门职能、健全政府相关管理机制等方面显得更为重要。
返回