据重庆日报10月17日讯：旅游公路盘山而上，仙女山景区美如大片，白马山片区已拉开战场……2015年7月，脱贫攻坚启动以来，国家级贫困县武隆悄然“蝶变”。

    与“颜值”提升相匹配的是，武隆县内在结构也发生变化：区域性贫困有效缓解，贫困人口大幅度减少，贫困人口收入显著增长。数据最有说服力：2015年，武隆13个乡镇整体“摘帽”，48个贫困村实现“销号”，8418户29524名贫困人口“越线”；2016年，预计将圆满完成13个乡镇、27个贫困村脱贫“销号”、2.6万名贫困人口“越线”。

    作为国家级贫困县，武隆县委、县政府深刻意识到，要限时打赢这场脱贫攻坚战，远比一般区县艰难。

    为此，从2015年7月，脱贫攻坚启动以来，武隆县委书记何平就明确要求，把脱贫攻坚作为第一政治责任，以“不脱贫誓不罢休”的决战精神，做到用心、用情、用力推进脱贫攻坚。

    状态决定战斗力。一年多时间，立足于精准滴灌，武隆县已进入“弯道超车”的加速模式。

    绘制“路线图”完善政策体系

    路线决定方向。县长卢红表示，为确保对症下药，精准帮扶，该县挨户走访，摸清家底。在此基础上，明确“靶向”：提出了“脱贫摘帽、巩固提升、全面小康、持续发展”的总体目标，拟定了“两年摘帽、三年巩固、五年小康”三步走的攻坚时序，制定出台了“1+11”攻坚方案，提出了实施十大扶贫攻坚行动，为全面实现精准脱贫与持续发展绘制了“路线图”。

    有了路线图，该县结合全市“1+1+13”政策体系，制定出台了五大政策体系，为脱贫攻坚提供政策支撑。

    落实生态扶贫搬迁差异化补助政策。全面提高建卡贫困户高山生态扶贫搬迁补助标准，对深度贫困户、农村C级D级危房贫困户分类确定补助标准，确保在两年内全面消除无房户、窝棚户和危房户。

    盯准产业发展这一关键，落实产业扶贫精准到户全覆盖政策，为贫困户发展产业提供贴息贷款、种养补助等。

    对特殊困难群众，实施政策兜底。将不具有开发和脱贫能力的孤寡、老弱、病残等“能力性”贫困对象全部纳入低保兜底覆盖范围，对因灾、因病致贫群众给予特殊困难救助，全县“三留守”和残疾人员纳入关爱行动覆盖范围。

    落实教育培训扶贫资助全覆盖政策，设立县级财政专项助学基金，将国家和市上教育扶贫政策未能覆盖到的贫困家庭学生全部列入资助覆盖范围，从根本上改变贫困家庭的面貌。

    落实扶贫保险精准到人全覆盖政策，提供贫困群众抗风险能力。

    啃“硬骨头”十大行动结硕果

    有了系列政策保障，武隆县整合各部门行业资金17.34亿元，实施十大行动，对准问题难题，攻坚克难，取得了积极成效。

    基础设施、生态修复、扶贫搬迁三大攻坚行动全面改善了贫困村软硬条件。其中，新建和改扩建村社公路963.41公里、人饮水池417口73598立方米，48个贫困村水电交通问题全部解决。

    旅游富民、特色产业发展、金融扶贫三大攻坚行动带动贫困户提升发展能力，实现从“输血”向“造血”转变。其中，依托武隆旅游业引擎驱动，建成乡村旅游示范村（点）15个，扶持发展乡村旅游接待户2014户，接待床位30655张，接待乡村游客330万人次，实现收入3.5亿元，带动5000余名贫困人口通过创业就业实现增收脱贫。建设68个特色产业示范基地，着力打造高山蔬菜、草食牲畜、有机茶叶、乡村旅游5个“十亿”级产业链，带动一产业增速全市第7位，农民人均可支配收入增速全市第二位。

    社会救助、教育扶贫、社会扶贫三大攻坚行动整合了各界资源，引导全社会参与脱贫攻坚，形成了强大合力。比如，制定特殊救助扶持办法，将全县163名困境（失依）儿童、47名孤儿、338名留守妇女和5005名留守儿童列入救助覆盖范围；争取各类社会帮扶投入8.46亿元，实现全县8912名干部对接帮扶1.6万户贫困户全覆盖等。

    此外，扎实推进基层建设攻坚行动，在脱贫中不断增强农村基层组织的战斗堡垒作用。

    精准督导逗硬考核

    为确保脱贫攻坚成效，武隆县还在考核制度上做文章。

    一开始，该县就围绕目标定责到人，将精准脱贫目标任务层层分解到乡镇、县级各单位和各扶贫集团，签订脱贫目标责任书和脱贫攻坚承诺书，建立完善了“不脱贫困帽、就脱乌纱帽”的目标考核机制，督促每名干部立下限期脱贫的“军令状”。随后，391名干部组建75个驻村扶贫工作队，75名县管领导后备干部入驻贫困村担任“第一书记”，由县委督查室牵头的5个专项督导小组、县纪委牵头的暗访督查组，武隆不曾放松过明察暗访。

    武隆县扶贫办主任沈江涛表示，最关键是加大了扶贫攻坚目标考核力度，建立完善正向激励和精准问责机制。该县对如期实现脱贫“摘帽”并经验收合格的贫困村、乡镇、帮扶集团和单位部门给予工作奖励，对表现突出的干部予以提拔重用；对脱贫验收不合格的贫困村、乡镇、帮扶集团和单位部门，一律给予“一票否决”，并对主要负责人作出就地免职处理。

    如此举措之下，武隆县脱贫攻坚加速推进，经受住了市政府2次督查暗访、国务院扶贫办专项督查检验，并得到了充分肯定。

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