重庆日报9月14日讯：8月30日，第二届中国国际化营商环境高峰论坛在北京举行，永川高新区荣获中国十佳优质营商环境产业园区。

　　营商环境就是生产力，优化营商环境就是发展生产力。在永川，当地区委、区政府制定了许多优化营商环境的政策措施，从“优化营商环境22条”到“营造企业家健康成长环境30条”，从“放管服改革49条”到支持民营经济发展各项规定……在把营商环境作为全区经济发展重点工作的永川，如何服务企业、解决难题、精准发力，这其中饱含着多少不辞劳苦的心血和汗水，似乎更值得人们一一进行探寻和解密。

　　做好招商引资的“后半篇文章”

　　对于永川这样的产业集聚区而言，创优营商环境似乎是一个老生常谈的话题。

　　近年来，永川区招商引资取得很大突破，尤其是今年上半年，永川新签约引进项目158个，合同引资275.8亿元，分别增长53.4%和23.1%。其中，投资亿元以上的项目52个，新引进项目完成投资102.9亿元，招商引资综合考核居主城都市区第一位。

　　作为招商引资的“后半篇文章”，营商环境的重要性不言而喻。尤其是对于大项目纷至沓来的永川而言，优化营商环境是经济社会发展的“一号保障”，谁破坏营商环境，谁就是给永川的高质量发展“拖后腿”。

　　永川区相关负责人表示，“一视同仁”是营商环境的本质：通过努力营造一个公平、透明、可预期的营商环境，维护内外资企业、本地和外地企业公平竞争，来取代过去的优惠政策。

　　如何做？首先是做好制度创新，其次是做好创新服务。在这两个方面，永川制定了一系列的措施。

　　一是深入实施项目秘书制，针对每个签约项目，落实一名项目秘书，统筹代办项目建设各项事宜。二是遵循“委托代办、无偿代办、全程代办、高效代办”的服务原则，对签约项目全程“保姆式”服务，围绕“工商注册、项目备案、土地招拍挂、方案设计、工程招标、建设手续办理、竣工验收”等所有审批环节，强化点对点全链条服务。三是对服务内容进行细化，列出服务清单，明确办结时限，全链条“一对一”跟踪，把“企业与各部门之间的事情”变成“中心与部门之间的事情”，让企业办事“最多跑一次”或“一次都不跑”落到实处。

　　长城汽车重庆分公司行政总监安玉贺对永川区政府和凤凰湖产业园的周到服务赞不绝口，一件已经过去了两年的事情，至今仍深深地印在他的脑海里。“在建设冲压车间时，需要建设两个高6.5米、长45米、宽23米的冲压承台，最大要承受2400吨的压力。”他说，在浇注混凝土的过程中，必须72小时连续浇注，确保不能出现分层和裂缝，不然就会影响受力强度。

　　但在当时，永川区甚至周边能采购到的混凝土量都无法满足要求。怎么办？“永川区委、区政府协调全区各搅拌站24小时运转，各施工工地暂停施工3天，将全区的混凝土全部用于保障长城汽车项目，72小时内运送了380车、3800立方米混凝土，顺利完成承台浇注工程。”回忆起这件事，安玉贺仍然十分感动，“正是有了永川区委、区政府的全力支持，长城汽车永川工厂才仅用了14个月时间便完成了从项目进场到整车下线的全过程，创造了国内全工艺汽车整车工厂建设的最快速度。”

　　全力以赴当好企业的坚强后盾

　　在永川的企业家们都对政府的一句承诺印象深刻：“厂房内的事情你们自己负责，厂房外的事情交给我们。”

　　“这说明政府尊重市场规律，既不会干预、插手企业经营，确保我们有一个干净、健康、良好的经营环境，又竭尽全力为企业服好务。”一名企业家表示。

　　如何当好企业的坚强后盾，永川有自己的考量：一是精准精细加强涉企服务，着力帮助企业破解融资难题；二是以构建“亲清”新型政商关系为基础，在优化营商环境上发力；三是继续推进放管服改革，全面落实“一件事一次办”事项，努力营造出重商、亲商的浓厚氛围，让他们安心、定心、放心干事创业。

　　重庆永信科技有限公司位于凤凰湖产业园内，是一家高端液晶面板生产企业，从今年4月开始，由于企业收到的订单节节攀升，而自身生产能力又趋于饱和，扩能扩产就成为了当务之急。该企业原来的订单饱和度每个月在13万片左右，一下子爬坡反弹到18万片左右，扩产的需求迫在眉睫，急需安装一个4000千伏安专项电力专线。6月初，该企业向供电部门提出了申请，但正常情况下完成审批和安装需要60个工作日。永川区凤凰湖产业促进中心的党员干部在“四帮一体验”活动中得知这一情况，立即会同供电部门，为企业开通了“快速通道”。通过不断优化办电流程，将企业用电审批和安装时限从60天压缩至22天，保证了该企业新生产线的正常投运。

　　“我们提需求，他们就去落实；我们提想法，他们就来和我们探讨。这样无微不至的关怀，让我们在扩产的过程当中，真切地感受到一家人的温馨。今年公司预计年产值增加到2.2亿元至2.5亿元左右。”重庆永信科技有限公司总经理高坤旭激动地说。

　　要想不断提高营商环境“含金量”，既要改善基础设施等硬环境，更要在营造公平公正的法治环境、高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、安商亲商的社会环境等方面有新突破，更好发挥制度红利的支撑、保障、激励作用。

　　为此，永川相继推出三项长效制度——

　　一是永川区区级领导联系服务重点非公企业制度。明确30名区级领导联系235家重点非公企业，要求做到每月一走访、半年全覆盖，精准服务民营企业发展，争当优化营商环境、服务企业发展的“铺路石”。

　　二是永川区民营企业困难问题办理制度。明确民营企业困难问题反映渠道、交办督办程序、办理回复时限等。其中规定问题办理单位必须在2个工作日内与企业对接、5个工作日内办理回复，将办理速度和企业满意度作为考核加减分的依据；同时，连续两个月扣分都排前三位的单位，由区委书记约谈主要负责人。

　　三是永川区营商环境目标考核实施办法。在区管班子年度综合目标考核中，专门拿出20分考核营商环境，考核结果与干部评先评优、表彰奖励和管理使用挂钩，充分发挥考核指挥棒作用。

　　一系列制度的出台，为企业架桥铺路、减负松绑、加油添薪，给企业带来看得见、摸得着的红利。

　　打造“更关注人”的营商环境

　　优化营商环境，既要为投资者提供良好的经营条件，更要帮助投资者解决后顾之忧。

　　企业纷至沓来，不仅带来了看得见的经济增长，也带来了外地人如何融入当地的民生问题。如何帮助他们安心地留下来，成为永川营商环境的重中之重。

　　重庆富胜科技有限公司是一家入驻永川10年的台资企业，公司不少员工来自外地。

　　9月1日，公司负责人杨彬目送着自己的小儿子进入红河小学后，满意地离开。红河小学与杨彬的家相距不远，让他可以在上班途中顺便送孩子上学。“全靠园区照顾，给我们解决了后顾之忧。”杨彬感叹，按照规定，入学需要户口本、房产证“双对口”，但杨彬是外地人，户口没有跟着迁过来，这让孩子的读书成了难题。

　　“本来对于我们这些‘流动人口’，应该入读另一所学校，但那所学校距离远，十分不方便。”杨彬坦言，后来产业园派专人到企业了解实际困难，自己便将家里的情况和盘托出，园区工作人员记录在案后就回去了，“没过多久，等到小学报名时，我们就接到了红河小学招生办的电话，那一刻真是又激动又感动。”

　　杨彬享受到的福利还不至此。已在永川育有两子的他干脆把父母接了过来，帮忙照料小孩。“父母住在政府提供的人才公寓里，由我来承租，每个月只需要200多元的租金，房子里什么都有，几乎就是拎包入住。”他笑着说。

　　当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的重要性更为凸显。接下来，永川区将紧紧扭住“打造营商环境最优区”这个“牛鼻子”的牵引作用，下好营商环境这步“先手棋”，以此撬动各领域改革，不断提高改革发展的系统性、整体性和协同性，让良好的营商环境惠及全区每一个人、每一个家庭、每一个企业。