（工人在宁夏同心县扶贫产业园一家羊绒加工企业加工羊绒产品。 近年来，宁夏吴忠市同心县通过扶贫产业园建设，促进中小企业孵化发展，目前已有28家企业投产。 新华社记者 王 鹏摄）

   经济日报11月28日讯（记者 佘 颖 曾诗阳）：近来，为促进中小企业发展，发改委、商务部、最高法、工商联……一大批权威部门负责人密集发声，全国各地也纷纷降低市场准入门槛，加大政策扶持力度，帮助中小企业解决“成长的烦恼”。一系列政策举措不仅让中小企业吃下了定心丸，更为中小企业实现更大发展注入了强大动力——

近来，为促进中小企业发展，发改委、商务部、最高法、工商联……一大批权威部门的负责人密集发声，全国各地也纷纷降低市场准入门槛，加大政策扶持力度，通过改革转变政府职能、提升监管效能，为企业打造良好的营商环境。

一次不跑事事办好

“义乌经验千万条，培育主体第一条。今年义乌新设的市场主体已经超过76000户，每天诞生‘老板’的速度领先全国。”义乌市场监督管理局副局长宋响认为，蓬勃的创业活力源于义乌深入推进商事制度改革。

今年7月份，义乌全面启动“涉企证照工商通办”改革，设立工商通办窗口，受理企业主体资格和经营资格的涉企证照事项，并通过升级信息平台促进流程优化和数据共享，实现了“最多跑一次”。

“通过利用全程电子化登记系统，结合本地的‘义网通办’政务平台，实现了证照通办网上办理，群众在家点点鼠标就能完成注册登记，推动‘最多跑一次’向‘一次不跑，事事办好’转变。”宋响说。

“工商通办”是义乌统筹商事领域各项改革的抓手，随着注册资本“实缴改认缴”、“放宽住所登记”、“义乌购”网商登记、企业简易注销等改革措施接续落地，市场准入“玻璃门”被打破。据统计，2015年以来，义乌新增小微企业53529家，完成“个转企”5374家。

中小企业要稳定健康发展，不能只讲政策优惠支撑，不谈市场公平竞争。完善信用监管体系，有助于实现市场优胜劣汰，营造良好发展环境。

在义乌，信用监管靠一部手机就能实现。今年1月份，由义乌市场监管局统筹开发的义乌市场信用APP正式上线，成为推进信用共治的有力抓手。

“这款APP服务于小商品城内6万多市场主体和每年往返义乌市场的境内外1000多万客商。”义乌市场监管局小商品城分局副局长何冠群告诉记者，“采购商可以通过APP随时查询各商位的信用等级，评价商户经营情况，也可以查看商城诚信公示、失信公示名单，了解相关制度法规。”

“得益于这个信用APP，我的订单量越来越多了！”小商品城银河电讯器材商行是一家五星级信用商位。老板王国田告诉记者，今年7月31日，他接待了来自巴西的华人客商陈先生，尽管是头一次与自己做生意，陈先生却一口气下了20多万元的订单。

“对于采购商来说，寻找信得过的供应商很重要，陈先生虽然是第一次来，但APP里每家店铺的货品品质、服务质量、客户满意度、履约和诚信状况都一目了然，大家都靠实力说话，不选我这样的诚信商铺还选谁？”提及此事，王国田颇为自豪。

一滴水可以折射出太阳的光辉，义乌商事制度改革反映的是我国营商环境不断优化，世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》显示，我国营商环境总体评价在190个经济体中位列第46位，较去年上升32位，较2013年上升了50个位次，这充分说明了我国在服务中小企业发展方面作出的积极努力。

管理团队“拎包入住”

湖南醴陵，被誉为“中国陶瓷历史文化名城”。为将千年窑火传承延续，醴陵市不断完善陶瓷产业创业创新平台。

醴陵市经济开发区，由醴陵陶瓷产业园区升级而来。为了促进重点产业集群发展，将经开区打造为中小企业发展壮大载体，醴陵市委、市政府为园区内企业制定了一系列优惠政策。

“园区内工业项目涉及其他部门市本级审批事项的都可以走‘绿色通道’，企业提供资料，我们全程代办，保证限时办结。”据醴陵市食药工商质监局局长丁武华介绍，部分企业还能在用电成本、用工成本、物流成本等方面享受“真金白银”的优惠。“以用电成本为例，对部分年税收增幅在10％以上的企业，如果年用电量超过500万千瓦时，我们奖励0.1元／千瓦时。”

“真金白银”的优惠还被用于鼓励构建创业平台。丁武华告诉记者：“对于国家、省、株洲市新认定的众创空间，我们分别一次性给予15万元、10万元、5万元补贴；对新认定的国家级、省级中小企业创新创业基地分别一次性给予50万元、20万元奖励。”

在我国经济由高速度增长向高质量发展转变的大形势下，促进中小企业技术创新与管理创新，成为各省区市推动实体经济健康发展的重要举措。

湖北长江医药集团是一家产值销售突破27亿元、保障1500人就业的医药集团，旗下长江星医药胶囊有限公司专营医药空心胶囊生产、销售，成立不到6年就获得8项发明专利和实用专利。

去年，长江星公司晋升为国家高新技术企业，计划进一步拓展市场，却在产能上遇到了障碍。“我们不缺销售，不缺订单，就是产能跟不上。”据集团董事长罗明介绍，长江医药潜在客户一年的空心胶囊需求量约3000亿粒，但集团目前的总产能仅为每年200亿粒，“产能拖了市场的后腿”。

“帮中小企业解决‘成长的烦恼’，我们责无旁贷。”据湖北省工商行政管理局副局长彭明方介绍，近年来湖北省大力支持中小企业采用新技术、新材料、新设备进行产业升级，并筛选了一批创新能力强、成长性好的企业给予重点扶持。目前，湖北长江星胶囊二期生产线——长江医药胶囊智能工厂即将动工。

作为当地重资产招商项目，该工厂由当地政府出资建设，“政府按照我们的生产需求来建厂房，提供基础办公生活设施，我们只要购置设备，就可以带着技术骨干和管理团队‘拎包入驻’”。据长江星医药公司负责人介绍，智能工厂总投资达10亿元，将引进160条全智能生产线，建成后将成为全球规模最大的智能胶囊产业园，集团产能将从200亿粒/年增至1500亿粒/年，年产值预计为30亿元。

不断提高服务质量

“从1990年到2018年，作为一个在醴陵打拼的外地人，这28年里，市工商局就像是我的‘娘家’。”湖南金龙百货董事长赵石毛如此说道。

“1993年，得知我想买一个铁棚子经营，中心工商所的工作人员就骑着摩托车载我到乡下四处找卖家；2001年，一场大火把我的店铺全部烧毁，工商部门领导给我送来慰问金，还免了我一年的管理费，税务部门也免去我一年的税收。20多年来，每当发展遇到问题，政府部门总是给我最大的支持和帮助。”对于赵石毛而言，政府部门从来都不是“官老爷”，而是“娘家人”。

“想企业之所想、急企业之所急，是政府部门从管理型迈向服务型过程中的应尽职责。”据丁武华介绍，近年来醴陵市不断提高中小企业服务体系的服务质量，创新服务方法，组织全市各级各部门各单位深入开展企业帮扶专项行动。

行动选取了483家企业，实行重点帮扶和网格帮扶。市级领导一对一重点帮扶100家；其余企业由部门单位实行网格帮扶，责任到人，为企业提供全方位、精细化服务。

“我们以中小企业需求为导向，通过‘管家’式的服务方法、服务理念，切实为企业解决一些问题，帮助企业强身健体、增长信心，从而振兴实体经济。”丁武华告诉记者。