开放，是贯穿中国发展历程的关键词。站在改革开放40年巨大成就的新起点上，新时代赋予了“开放”新的时代特征。2018年以来，一次次承诺、一项项举措、一个个成果，让世界看到了扩大开放的中国姿态，看到了把扩大开放进行到底的中国决心。

庄严承诺——

中国开放的大门只会越开越大

2018年4月，海南博鳌，山青海碧。博鳌亚洲论坛年会在这里举行。

“实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。”习近平主席出席开幕式并发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲，向世界发出了“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的庄严承诺。

习近平主席宣布的大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等具体举措，引发了全世界的热烈反响。

这一年，中国进一步扩大开放的承诺一次次“刷屏”世界，赢得全球点赞。

2018年11月初，首届中国国际进口博览会在上海举行，吸引了172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业、40多万名境内外采购商齐聚黄浦江畔，按一年计，现场意向成交金额高达578.3亿美元。举办进博会成为中国主动扩大开放的标志性事件之一。

习近平主席在进博会开幕式演讲中52次提到“开放”，并强调指出，为进一步扩大开放，中国将在激发进口潜力、持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深入发展等多方面加大推进力度，向世界重申了中国开放不止步的坚定决心。

2018年11月30日，阿根廷布宜诺斯艾利斯，习近平主席在出席二十国集团领导人峰会第一阶段会议上的发言中再次向世界传递明确信号：中国将继续深化市场化改革，保护产权和知识产权，鼓励公平竞争，主动扩大进口。

“中国反对贸易保护主义，支持自由贸易，支持在互利基础上推进经济合作。大部分国家都与中国持有相同立场，中方的立场受到广泛支持。中国选择了一条完全正确的道路。”俄罗斯科学院远东研究所研究员瓦西里·卡申对习近平主席发言的看法颇有代表性。许多海外人士表示，习近平主席关于坚持开放合作等内容的阐述令人印象深刻，向世界传递出中国坚定维护自由贸易、推动更高水平对外开放的决心。

实招频出——

制度保障让外商吃下定心丸

承诺的背后，是中国的具体行动。

2018年12月23日，《中华人民共和国外商投资法（草案）》提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。与原有的外商投资企业法相比，新法案更加简明扼要，中国的外商投资管理体制将全面实现准入前国民待遇加负面清单管理模式，并在准入后全面落实国民待遇，体现了高水平投资自由化便利化的要求。

优化外商投资环境，提供更多的法律保障，中国给来华投资的外商吃下定心丸。

2018年11月28日，中国银保监会发布《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》（修订征求意见稿），决定从多角度聚焦松绑准入和简化监管。

2018年以来，我国金融业双向开放频频提速，监管层接连发布多个金融领域对外开放的政策举措，涉及外资银行、保险、证券、信托等诸多领域，增强了外商投资信心。

在通过修订国内法规条例优化营商环境的同时，一年多来，中国坚定推进双边自贸协定、区域全面经济伙伴关系协定，成为中国重建全球自贸网络和体系的有力工具，同时也为高水平对外开放打下坚实基础。

2018年9月，中国与毛里求斯就自贸协定谈判内容达成一揽子协议，这是中国与非洲国家商签的首个自贸协定。2018年11月12日，中国与新加坡签署《自由贸易协定升级议定书》，体现了中国积极推动形成全面开放新格局的态度和意愿，将提高中新贸易便利化水平，探索并挖掘新的合作领域。2018年12月7日，中日韩自贸区第十四轮谈判首席谈判代表会议在北京举行。三方均认为，随着三方共同参加的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判取得实质性进展，中日韩自贸区谈判提速基础已经具备，三方将在RCEP已取得的成果基础上探讨通过中日韩自贸区进一步提高贸易投资自由化水平。

硕果累累——

扩大开放新势头正在形成

设立中国（海南）自由贸易试验区，进口抗癌药零关税新政，特斯拉独资工厂在上海正式开工建设……2018年以来，在全国各地、诸多行业，不适应进一步开放的体制机制正被消除，新的局面正在形成，扩大对外开放的举措正结出累累硕果。

2019年1月19日，位于海南海口和博鳌的两家市内免税店正式开业。这意味着，海南离岛免税购物店已增至4家。自2018年4月13日习近平主席郑重宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区以来，海南自贸区政策红利频出，各类开放举措不断落地，海南成为中国扩大开放的一大亮点。

2019年1月7日，特斯拉首个海外独资工厂在上海临港产业区正式开工建设。对于中国汽车业来说，特斯拉将成为进一步激活国内汽车产业的“鲇鱼”，无论是传统车企，还是造车新势力，都必须与特斯拉赛跑，在技术、产品等诸多方面同台竞争。这正是中国汽车业主动扩大开放的重要意图：通过扩大对外开放，促进市场竞争，使国内厂商加快产品升级，提升技术水平，促进产业发展。

金融开放的成效同样明显。在一系列利好政策的推动下，外资金融机构看好中国市场，投资力度不断加码，业务开展不断取得新进展。

2018年11月25日，中国银保监会发布批复，批准德国安联保险集团筹建安联（中国）保险控股有限公司，这是首家获批筹建的外资保险控股公司；2018年11月30日，证监会核准UBS AG增持瑞银证券有限责任公司的股比至51%，核准瑞银证券有限责任公司变更实际控制人，这是《外商投资证券公司管理办法》发布实施后，证监会核准的首家外资控股证券公司。

2018年，我国外贸进出口总值30.51万亿元，创历史新高；全年实际使用外资8856.1亿元，创历史新高。透过两个“历史新高”可以看出，中国扩大开放的实际行动赢得了世界信任。

扩大对外开放，不仅为中国改革发展注入新活力、增添新动力、拓展新空间，也为全球经济繁荣和建设开放型世界经济提供中国智慧、贡献中国力量。

推动更高水平开放，中国永不停步。

（1月28日经济日报，记者 袁 勇）

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