（吸引永商加快回归的永嘉工业园区）

   浙江日报2月14日讯：素有“八山一水一分田”之称的永嘉，土地资源稀缺，要素制约严重，过去40万永嘉人不得不背井离乡，走南闯北顽强打拼，而今，这些纵横世界各地书写着商海传奇的永商，纷纷选择回“嘉”助力家乡发展。

　　“成功签约重大项目21个、总投资105.4亿元。其中10亿元以上项目5个，全年新引进亿元以上项目20个，温商回归到位资金66.71亿元、完成率排名温州第一。”这是永嘉2018年交出的成绩单。此前永嘉的招商引资工作，已经连续3年捧回温州市“一等奖”。

　　一串串数字饱含着广大永商的桑梓之情、反哺之义、担当之任，其背后是永嘉营商环境的优化提升。

　　2018年，温州市启动“营商环境提升年”行动，各地因势而动。永嘉县结合营商环境中的痛点破题，创新机制体制，打出铁腕“组合拳”，力促热点问题逐一化解、重点项目逐一推进、难点案件逐一查处，破解难点痛点卓有实效。该县2018年营商环境建设获得温州市对县考核第一名。

引得进 离家再远，也能感受家乡的温暖

　　在外闯荡的游子们，最放心不下的莫过于家乡的父母。

　　“儿女们事业的成功离不开您的大力支持，建设家乡的壮举也凝结着您的无私奉献。借此机会，我们向您表示衷心的感谢和崇高的敬意……我们坚信，有广大永商和您的鼎力支持，永嘉的明天一定会更加美好！”2019年农历春节前，一封永嘉县委书记、县长联名落款的家书，被永嘉投资促进服务中心等部门的工作人员连同慰问品一起，送到广大永商父母手中。

　　2012年至今，每当年味日渐浓郁的年关，或者在重阳佳节之际，在年迈父母翘首以盼游子归来的思念中，这份情真意切的问候从未缺席。

　　“像走亲戚一样，经常与永商父母走动。”永嘉投资促进服务中心的一名工作人员介绍，除了年底慰问，他们还与部分永商父母建立了常态化联系机制，碰到生病等突发情况，政府部门会第一时间伸出援手。

　　而这种情感上的联系，通过世界永嘉人中秋茶话会、世界永嘉人大会以及世界永嘉人联谊总会新生代联合会等载体，不断地放大，把内外永嘉人紧紧结合在一起。

　　“每年春节、重阳节，县领导都会登门慰问我父母。”2018年世界永嘉人大会签约现场，商洛浙江商会会长潘太生就曾直言，他是被真情感动回来的。

　　那次大会现场，共签约了10个总投资59.6亿元的招商项目，并与3家在外永商企业签订贸易回归合作协议。其中，永嘉籍华侨陈时满和红蜻蜓集团董事长钱金波联合打造的永嘉慧中公学项目，拟投资15亿元，打造总规模近200个班级、容纳学生近5000人，同时引入学前教育和终身教育中心的现代教育综合体。项目的落地，对于推动永嘉教育再上新台阶、打造永嘉教育标杆性学校有着重要的意义。

　　循着永商回归的步伐，这样的例子不胜枚举。

　　永嘉江心调味品生产基地项目，由在外温商上市企业上海飞科集团全额投资。项目坐落在永嘉县乌牛街道岭下工业园区，用地面积约300亩，总投资10.5亿元，可解决近200人就业。这个项目原本已经铁板钉钉在外地落户，可在最后时刻出现了“神逆转”。

　　2018年温州“两会”期间，永嘉县委、县政府了解到上海飞科集团正在和某地洽谈调味品项目，并且确定次日就要前往签约，马上成立专项谈判小组。当晚，谈判小组约请飞科集团有限公司董事长兼总裁李丐腾深入洽谈。某地“零地价”的优厚条件永嘉是无法提供的，谈判小组正视现实，坦陈分析优惠政策问题，着重抓住李丐腾是永嘉人这一核心点，通过长期建立起来的亲清政商关系，共同回忆他成长的历程和创业的艰辛，充分激发了他内心深处浓郁的家乡情结，最终产生内外永嘉人要携手建设家乡的共鸣。双方越谈越动情，凌晨时分，这一重大产业项目确定落在家乡。

　　为更好地引导在外永嘉人成为回报桑梓的践行者，永嘉除了加强情感联系，近年来不断完善产业规划，明确一二三产的比例，根据各功能区、镇当地资源特点，围绕在外优秀永商战略布局项目、上市企业和500强企业项目情况，专门绘制招商地图，制订相关招商引资优惠政策。该县将真正懂招商、会招商的工作人员配置到招商岗位上来，确保招商队伍精英化、专业化，在开展招商工作时能够更加有的放矢，从而真正引进了一批具有示范性、带动性的高质量项目。

安得下 有求必应，设身处地想企业所想

　　如何更好地服务落地项目和企业？永嘉同样打出组合拳。

　　永嘉县纪监委出台的《永嘉县政商往来正负面清单》，从制度层面规范了党政机关工作人员、特别是领导干部的涉企活动。通过开列“正面清单”倡导“主动服务”，开列“负面清单”划出“纪律红线”，敦促相关人员堂堂正正走进企业，干干净净与企业家接触交往，做到联系服务零距离、正常交往有尺度，健全政企常态化沟通机制。

　　一个项目从签约到进场施工再到后面的投产，通常面临着项目审批、土地征用、控规调整、安全评估、环保评估、基础配套等一系列复杂而繁琐的手续。让李丐腾感慨的是，永嘉县委、县政府在整个过程中提供了保姆式服务。

　　在江心调味品生产基地项目全速推进过程中，永嘉县抽调相关部门精干力量组成“尖刀班”，对照任务、责任、问题、时间“四张清单”，蹲点一线开展现场会商，三天内协调解决项目审批和政策处理难题15个，为项目进场施工扫清障碍。

　　这是永嘉县委、县政府秉持“像疯子一样干事、像傻子一样奉献、像书呆子一样执着”的“三子”精神，努力提供更高效服务、更优质环境的一个缩影。

　　以问题为导向，连日来永嘉县委书记、县长再次带头开展新春大走访，收集企业发展过程遇到的难题。这样的协调指导开展助企服务活动，永嘉已经坚持做了八年。

　　项目问题“一月一疏理”，“一把手”领办、销号式办结，对于项目落地和企业发展过程中遇见的问题，永嘉已经建立了一套快速化解机制。

　　一位永嘉县“营商环境提升年”活动领导小组负责人说，为打造“省内一流、全市领先”的营商环境高地，去年5月永嘉县组织359名局领导班子，以营商专员（代办员）的全新身份，深入挂钩企业开展“一对一”精准服务——了解挂钩企业生产经营、发展思路等方面的情况，并设身处地想企业所想，努力帮助解决企业发展中遇到的困难和问题。自己能解决的当场解决，不能解决的及时反馈上级解决落实。

　　去年7月，永嘉县营商局收到营商专员反映：君品旺达创业园项目进场填方，遭遇村民阻挠。该局迅速组织召开营商环境建设研判处置第三次联席会议，全面剖析受阻的背后原因，提出合理、合法、和谐的化解处置方案，形成《君品旺达创业园促开工研判事项》信息专报并上报。该县纪监委主要负责人对此立即批示，随后多次带队赴项目工地现场办公，有效推进了问题的化解，使该项目得以顺利开工。

　　涉企服务没有最好，只有更好！优化营商环境永远在路上。

　　去年11月，永嘉县召开了“万名干部进万企”专项行动动员大会，精心挑选近千名助企服务员，把服务对象从150家明星以上企业，扩大到全县1000多家小微以上企业以及重点招商项目，在更大范围、以更大力度，去帮扶企业、助推发展。

　　无论营商专员，还是助企服务员，他们沉下身子、挑起担子，自觉自愿当好企业发展的“参谋员”、政府政策的“宣传员”、审批事项的“代办员”，全面开启企业帮扶“战斗模式”，用奔波忙碌的身影，收获屡屡告捷的喜讯，换来口口相传的称赞。

　　为进一步畅通企业反映问题和投诉举报的渠道，目前永嘉已实现全县规模以上工业企业效能监测点全覆盖。永嘉县纪监委将涉企部门及其工作人员的服务态度、工作效率、主动帮扶等情况纳入全面监测，实行一月一报。

　　在营商环境效能监测工作中，一旦发现有关职能部门干扰企业正常运行的违规违纪问题，按管理权限分别由纪检监察机关督促落实；对涉嫌违纪的行为，及时查处并追究责任。去年以来，永嘉共查处各类营商环境问题32起、处理57人，其中“最多跑一次”落实不到位问题9个、处理人数12人。

强得起

每步成长，都能得到家长式呵护

　　永商回归需要情怀，更需要共赢。如何千方百计地创造条件，让落地扎根的企业尽好尽快地发展壮大起来，是给予归来游子的最温暖拥抱，更是吸引更多资本扎根永嘉的最好广告。

　　立信阀门集团董事长王启耐说，刚过去的2018年，集团永嘉总部产值达到了2亿元，同比增长38%。这背后离不开县里专门为企业配备的助企员，帮忙解决了厂房安检手续办理等一项项难题。

　　作为中国泵阀产业的重要集聚地，永嘉拥有“全国知名品牌创建示范区”“中国泵阀之乡”“浙江省泵阀商标品牌基地”等多张金名片。但在竞争日趋激烈、劳动力和物流等生产成本逐年攀升的环境下，传统的泵阀行业面临市场饱和、低价竞争和利润率变薄等压力。

　　对此，永嘉用人才撬动产业发展新动能。如何为泵阀产业集聚国内外人工智能、物联网等领域专家智慧？永嘉的答案是“平台吸才”“借脑引智”。该县推出“人才强县50条”等系列政策，为人才提供细致周到的服务。目前，全县共建成国家级阀门质检中心等创新平台8个、特种泵阀产业基地等博士后科研工作站4个、保一集团有限公司等省级企业技术研发中心20家，并与华为、浙大等联手共建NB-IOT智能泵阀联合创新实验室，打造泵阀产业智能制造“超强大脑”。

　　永嘉不仅为企业长远发展着想，更是在各种突发事件发生时第一时间为企业分忧解愁：出台了出口信用保险“政府联保”业务，为169家小微外贸企业全额承保53.9万元；组织企业抱团出海拓市，共组织参加40批次境内外展会；点对点服务100余家跨境电商企业，累计全口径交易额5000万元。

　　为让县域内企业轻装上阵，永嘉还打出了普惠政策组合拳。通过组建永嘉县政策性融资担保机构，将政策性融资担保费率降低到1.3%；相继指导出台扶工兴贸33条、降本减负32条、企业上市20条、科技创新8条等一揽子政策措施。去年以来，该县累计为企业减负12亿元，兑现奖补资金4亿元，提供应急转贷4.9亿元。

　　家长式精心呵护，换来了教玩具、纽扣、鞋服、泵阀等永嘉主导产业的稳步提升，并不断吸引大项目落地，推动当地产业格局升级。

　　“打开地图，一眼就相中了高速公路四通八达的永嘉黄田街道。”温州市韵达快递有限公司总经理黄春林说，更难能可贵的是，永嘉方面获知意向，立即主动上门提供服务。

　　韵达快递曾在不同城市花了5年时间找地，但都因为这样或那样的原因未能谈拢。但韵达浙南（温州）快递电商总部基地项目签约仪式，已经于1月16日在永嘉举行，此时距离双方开始意向性洽谈仅两个月。

　　该项目位于黄田街道三岙片乐清湾铁路站场北侧，用地面积约170亩，规划建筑面积15.3万平方米，总投资额约14.2亿元。主要建设智能化快递中心、智能云仓中心、电商中心、智能化快运中心、综合办公楼及其他附属配套设施，预计投产后可实现年产值21.2亿元，投产三年后每年可纳税1.4亿元。

　　一流营商环境，正形成招大引强“强磁场”。永嘉以大项目驱动大发展，将大项目作为拉动经济增长、带动转型升级的“强劲引擎”，直接推动了全县包括经济转型、城市转型和社会转型在内的各项事业发展。