业界对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的解读持续发酵，文件中除专门提到的3条关于推动房地产市场改革的条例外，其他改革措施对未来房地产市场的影响也是毋庸置疑的。

  十八届三中全会（下称三中全会）已经落幕了10天，但是对于11月15日，中央发布三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)的解读还在继续发酵。

  近日，在《财经》年会上，住建部人士及地产界的领军人物对三中全会后的中国房地产何去何从的话题展开讨论。

  房地产税立法任务艰巨

  房地产税不是房产税。华远地产股份有限公司董事长任志强认为，很多人混淆了三中全会《决议》中的房地产税概念。

  《决议》中的第18条提到：加快房地产税立法并适时推进改革。对此，住建部政策研究中心主任秦虹表示，现在跟房地产有关的各种税收，包括末端市场，交易环节，老百姓买房子所需交纳的税费，绝大多数都是1998年住房制度改革之前设立的。

  “房地产这些年发展非常快，怎么适应市场发展，并建立和房地产相适应的房地产税收制度，不是简单的哪个税要加，哪个税要减，需要好好的梳理和研究一下，建立一个科学的税制。”秦虹解释说。

  秦虹表示，加快研究房地产税立法很重要，房地产税不是政策，要依法征收，必须有法律依据，所以要研究房地产税的立法。系统的研究持有环节、交易环节，到底税收应该怎么设置，才能实现税负合理公平。

  万科集团执行副总裁毛大庆则表示，房地产税里面的地税涉及土地出让金和土地补偿金怎么收取，不是大家想象出台一项房地产税政策就能把房价降下来的，这里更多的是涉及政府如何从土地资源中持续获得财政收入。

  任志强认为，三中全会有关房地产内容的执行难度比想象中的要艰难。“房地产税的立法在2020年之前很难完成。”任志强说。

  对于房地产税可能给房地产市场带来的影响，北京首创集团董事长刘晓光表示乐观：“关于加快房地产税的改革措施，还需要一段时间出台，在下一个阶段，房地产仍然有一定的发展空间，中国改革和开放的红利肯定也会体现在房地产上。”

  房地产市场格局变化

  在鬼城与地王并存的时代，很多人会问，房地产市场的格局将发生怎样的变化？

  毛大庆认为，中国的房地产市场主要集中在四五十个城市，从2012年至今，这些城市的房地产市场发生了巨大的变化，一些热点城市的房地产业已经陷入非常麻烦的境地。

  据了解，从2013年到现在，开发商买地的总投资并没有增长，但是在北京，开发商的数量却是去年的两倍。“这说明房地产投资商的线缩短了，更加集中到其中的二十多个城市中。”毛大庆解释说。

  德意志银行亚太区投资银行执行主席、亚太区执行委员会委员蔡洪平指出，当今的城镇化正朝着3个三角洲的集群城市发展，长三角、珠三角、京津唐及西部的重庆、成都等城市的房地产市场发展良好，北上广的房地产市场还会是供不应求。

  毛大庆认为，现在问题的关键是，如何让中小城市变得有吸引力，将人口逐渐转移，建设一批宜人、宜发展的中小城市。

  秦虹在会上透漏，国务院今年召开会议说得最多的一条，就是建立房地产市场健康发展的长效机制，目前长效机制的具体内容尚未对外公布。

  改革60条关乎房地产

  从外界对三中全会《决议》的解读看，不少人士认为，《决定》中第18条提到的加快房地产税立法、第11条提到的建立城乡统一的建设用地市场，以及第23条提到的推进农业转移人口市民化，这3条将会对房地产市场产生直接影响。

  毛大庆建议，大家关注房地产市场未来的发展趋势，不仅局限于集体土地一件事，实际上是60项改革措施。他认为，10年之内住宅需求会达到一个基本平衡，因为人口问题跟房子需求量有直接的关系。

  毛大庆给出了一组数据：到2020年，中国60岁以上人口占人口总比例的20%，从2020年以后再过8年，60岁以上人口占全国总人口将近30%。

  “即便今天放开二胎政策，为中国30年以后的人口结构逐步摆脱老龄化做准备，效果也微乎其微。”毛大庆说。

  谈及能否将出生率调到1.5以上的问题，毛大庆持怀疑态度。他表示，如果人口出生率不能调到1.5以上，20年后，人口问题对房地产市场达到供求平衡的影响将会变得微不足道。

  秦虹认为，房地产和宏观经济是有关系的。房地产的发展，不可能脱离宏观经济层面，另辟蹊径；如果宏观经济通过改革一片大好，房地产一落千丈那是不可能的，反之，如果宏观经济不好，房地产一枝独秀也是不可能的。

  “但是我相信，只要我们坚持有效的推动改革，是能够促使中国经济健康稳定发展的，对房地产市场的发展就是有利的，这是我的期望。”秦虹说。

  任志强认为，除了直接与房地产行业相关的3条，《决议》中的其他多项改革措施将会影响房地产的供求关系，至于对房地产市场影响的大小，现在判断还为时尚早，也许没想到的条文，就改变了房地产市场的整体面貌。

(摘自11月22日中华建筑报) 返回