一边是千年运河，一边是繁华武林。119平方公里区域范围内，杭州拱墅，繁华尽显。

　　4月9日，杭州市部分行政区划优化调整方案落地，原下城区、原拱墅区强强联合，携手成为新的拱墅区。

　　这是一个运河印迹鲜明的新区。位于京杭大运河最南端的新拱墅，历史底蕴深厚、文化遗产丰富、文旅价值优越，运河两岸尽显历史与现实交相辉映的独特韵味、别样精彩。

　　这是一个产业积淀深厚的新区。曾经的老工业基地一跃成为中央商务区、数字经济高地；产业转型升级的历程记录着时代的脉动，也见证着城市发展的变迁。

　　这是一个资源要素优越的新区。北依巍巍半山，南望美丽西湖，绿水青山的生态资源和优质的公共服务资源，成为新拱墅发展的不竭动力。

　　这是一个工作基础扎实的新区。大运河国家文化公园建设、大城北开发建设、国际消费中心城市建设……行政区划优化调整，打破了行政边界限制、资源区际分割，为提升城区治理能力、努力干事创业创造了更好的条件。

　　今年是“十四五”规划的开局之年。站在新起点、谋划新发展，今年拱墅区将全力实施“迎亚运·我为新拱墅建功立业”六大攻坚行动，着力建设产业转型升级样板区、城市有机更新样板区、大运河国家文化公园样板区，开启高质量建成运河沿岸名区新征程。

强化创新驱动 提速转型升级　高质量建设产业转型升级样板区

　　从南部的武林商圈至北部的大城北，挖掘机的轰鸣声不绝于耳，大项目签约落地的脚步不停。眼下，全省数字新基建标志性项目浙江云计算数据中心、嘉里数创港等重点项目已经开工；杭州恒隆广场、杭州中心等项目建设如火如荼；浙数文化产业园项目已完成工商注册，入驻东方星空数字娱乐有限公司等8家公司。

　　过去，这里曾是杭州的老工业基地和传统商贸重镇，集聚了浙麻、杭钢、杭氧、杭锅等一大批大型工业企业，留下了大量工业遗存。近年来，拱墅区迎来了产业转型升级，在“腾笼换鸟”中也不断迎来了发展新机遇。

　　据统计，近一个月来，新拱墅已签约落地基蛋生物华东区域总部等重点产业项目5个，总投资额约49.5亿元，“双招双引”工作实现“开门红”，浙江云计算数据中心、华东医药生命科学产业园、阿斯利康杭州国际生命科学创新园、奇虎360、58同城等重大项目有序推进，9个重点投资项目实现开工，进一步巩固了高质量发展的良好态势。

　　产业是社会经济发展最重要的命脉。沿着大运河，一条具有核心竞争力的现代产业带加速崛起。聚焦提升“三圈三街三站”能级，拱墅区大力发展时尚经济、夜间经济、文化消费，做大做强核心商圈。聚焦数智化变革，大手笔谋划大城北未来产业布局，优化创新创业生态，全力引进国际性、全国性和区域性大企业总部，打造综合功能强大、主导产业突出的总部楼宇经济集聚地，加快打造杭州高质量发展的重要增长极。

　　去年，中科院计算所数字经济产业研究院落地智慧网谷，图灵实验室、宽带智联6G芯片、区块物联网等6大研究中心相继投用，并引进中国工程院院士、中国科学院大学计算机与控制学院院长李国杰院士，共建杭州市级院士工作站。一年间，这里就成功孵化了中科睿鉴、中科云智等12家科技型数字经济企业，数字经济产业生态森林正在逐渐茂密。

　　在杭州“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局下，处于核心地位的新拱墅，如何继续发挥优势？今年以来，拱墅区以产业振兴攻坚行动为主抓手，将重点围绕产业升级与科技创新双擎驱动，大力发展重点产业，系统优化创新生态，深化拓展开放合作，激活高质量发展新动能。

　　智慧网谷小镇和数字经济产业园将作为两大重点平台，构建以省开发区（园区）和特色平台楼宇为依托、主导产业集群为引领的现代化产业体系。汽车互联网、直播电商、智慧物流产业、生命健康产业加速集聚，形成规模效应。拱墅区还将全力支持创新实验室、研发机构等创新策源平台建设。

推进规划建设 补齐民生短板　高标准建设城市有机更新样板区

　　站在运河畔放眼望去，拱墅的迭代更新正在加速。山青、水绿、鸟鸣、花香的运河美景在大城北铺陈开来。过去一年，拱墅区新增绿地43.8万平方米、绿道21.9公里，勾勒出一幅美丽画卷。

　　环境更美了，那些曾经制约大城北发展的难题也逐一破解——浙金钢材市场、浙江省工业品市场、久安里、重机宿舍、省全民健身中心等区块征迁清零，东新路、地铁三期等道路和轨道交通建设完工，打开了城市发展空间。运河新城、杭钢基地、武林新城、华丰造纸厂、杭氧杭锅、和平广场、民生药厂等重点区块潜力无限、蓄势待发。

　　新拱墅下辖18个街道，区域面积119平方公里。区划优化调整后，杭州城区之间“大的过大、小的过小”的问题得到了解决，然而新的挑战也随之而来——城市基础设施建设有待提升，公共服务供给依然不均衡，与群众美好期盼仍有差距。相比于南部，北部区域城市基础设施存在短板，教育、医疗、文化、体育等公共服务资源相对缺乏。

　　为了加快南北一体化的进程，拱墅区高标准建设城市有机更新样板区，推进北部区域加快城市化进程，提升南部老城区内部改造和功能。“统筹好南部与北部、生态与产业、遗产保护与城市开发等关系，加快全面建成历史与现实交汇、自然与人文交融、产业与城市共兴的国际大都市中心城区。”拱墅区委主要负责人说。

　　以开发促更新，坚持高标准、高品质推进大城北规划建设，全力破除各类环境功能制约因素。今年以来，拱墅区加快重点道路沿线、重大区块开发建设步伐，持续掀起大城北大开发大建设热潮，精心建设一批功能性地标建筑，努力打造人民群众高品质生活的新空间。

　　以改造促更新，坚持拉高标杆、精耕细作南部区域，全面深化老旧小区改造提升。拱墅区积极推进老旧楼宇改造升级，统筹抓好未来社区建设，持续做美扮靓城市环境，努力打造宜居生活的样板、精致精美的城市客厅。

　　随着文化、教育、卫生等优质公共配套不断完善，生活在大运河畔，成为越来越多人的美好向往。

　　从住有所居到居有所乐，和睦新村、小天竺知足弄社区成为旧改样板房。青砖白墙、亭台水榭的知足弄宛如江南别院，清空破旧自行车，改造假山、水池，打造出人们生活的公共空间，不断提升老百姓幸福感、获得感。

　　回应群众“一老一小”的急切需求，拱墅区首创“养老顾问”制，打造“阳光老人家”“阳光小伢儿”品牌，把“居家养老服务中心、康养服务联合体、适老化改造、婴幼儿照护服务”等项目列入民生实事候选项目。

　　正在建设的邵逸夫医院大运河分院项目，建成后共有床位1000张，将成为与国际现代化医院相接轨的示范性区域医疗中心。今年，拱墅区还计划新开工5所新学校，另有10所新校即将竣工，补齐民生短板。

　　从婴幼儿照护到养老服务，从高品质就学到舒心就医，从让百姓安居的回迁安置项目到老旧小区改造、加梯，到让全区人民畅行无阻的道路建设……一件件民生工程，温润民心，也托起119平方公里范围内，111万百姓“稳稳的幸福”。

保护城市文脉 唱响运河故事

高水平建设大运河国家文化公园样板区

　　千年运河，国之水脉；杭州拱墅，应“运”而兴。

　　文化是拱墅的根和魂。对于新拱墅来说，大运河不仅是独一无二的宝贵资源，更是区域发展的未来所在。

　　2014年6月22日，中国大运河被列入《世界遗产名录》。自此，将大运河文化带打造成展示中华文明“窗口风景”的金名片、推动大城北崛起，成为拱墅区的新使命、新担当。

　　去年12月，杭州市委十二届十一次全体（扩大）会议指出，要精心打造大城北等城市重点功能区块，加快建设大运河国家文化公园，着力打造国际运河文化示范城市。在前期运河综保工作的基础上，以大城北3.5平方公里示范区为主要抓手，大运河国家文化公园（杭州段）建设正在加快推进。

　　如何能够让“流动的文化”熠熠生辉？拱墅区深入挖掘“千年运河、繁华武林”的文化底蕴，统筹做好保护传承利用文章，努力打造成为千里大运河文化带的“八达岭”。

　　运河畔，坐落在大运河中央公园的运河大剧院已经收尾，剧场内1200个座椅安装完毕，舞台初具雏形。今年6月，这里将迎来首演，未来将承载大型歌舞剧、文艺汇演、交响乐演出、话剧、实验剧目等综合剧目演出需求。

　　另一边，武林美术馆在“天空之城”的设计方案中，使艺术空间、产业文化空间和城市空间相得益彰。基于“打造独特韵味、别样精彩的世界名城”的城市愿景，武林美术馆在室外广场景观设计中专门为雕塑艺术品留出创作空间。

　　如今，拱墅区正积极谋划一批大运河国家文化公园拱墅项目群，以传承保护城市文脉为理念，打造好杭钢工业遗址片区、上塘古韵寻踪片区、拱宸文旅华彩片区、武林都市繁华片区，着力抓好传统风貌街区保护管理。更多运河文化新地标即将面世。

　　碧波涟涟，古韵悠悠。这条有着2500余年历史的大运河，如今随着沿线城市间的优势互补、资源共享，形成了“和而不同”的运河风情，并凝聚成了一个号召力强大的文旅品牌。

　　如何形成特色品牌优势，推动拱墅的运河文化“走出去”？接下来，拱墅区还将推动运河文化研究交流，着力打响“走大运”等文化品牌，精心培育一批文旅融合产品，全面提升公共文化服务水平，持续增强区域文化软实力，积极向世界讲好运河故事。

　　与此同时，在“亚运会、大都市、现代化”重要机遇期，拱墅区将构建一幅“引山入城、山水融城”的画卷，全力保障大城北中央景观大道、大运河杭钢工业旧址综保项目、京杭大运河博物院等市级主体项目建设，联动打造文化地标群。推动运河文化与“半山立夏习俗”资源整合，建设“上塘河—半山国家森林公园”景观风情带。

　　从古至今，大运河孕育了无数灿烂文化，也融入绵延不绝的生活。在大运河文化的传承和发扬中，拱墅区坚持将文化与产业有机结合，打造文旅消费高地。

　　接下来，拱墅区将以“省文旅产业融合改革试验区”创建为抓手，整合提升大运河沿线特色街区、商业综合体、主题酒店、文化地标等资源，擦亮“吃喝玩乐在拱墅”消费品牌，深化国大夜未央、武林路九号音乐街区等夜间经济示范项目建设，推动中粮大悦城“悦街”、远洋乐堤港国际“Yeah街区”、万融城“Ins.Park”成为“24小时不打烊”的美食体验潮玩地。同时，推出上塘古运河景区夜游项目，启动舟山东路步行街建设，不断做强“夜武林”“夜运河·月光经济”。

　　武林自古繁华，运河千年留芳。站在新起点，新拱墅将扎实开展“三联三领三服务”，围绕建设“三个样板区”目标任务，以奋发昂扬的姿态，开启现代化新征程。

   （5月6日浙江日报，王逸群 王佶敏 柳景春）

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