重庆科技报3月2日报道：“没想到，我们农民也有了自己的集体经济组织。”巫溪县凤凰镇石龙村姚盛丕兴奋地说。这一天，姚盛丕从村民变成了股东，而且还担任了法定代表人。

　　这一天是2019年9月23日，姚盛丕拿到由巫溪县农业农村委颁发的“农村集体经济组织登记证”，标志着巫溪县凤凰镇石龙村股份经济合作社正式成立。

　　凤凰镇石龙村是巫溪县“三变”改革的一个缩影。从此，凤凰镇石龙村实现了资源变资产、资金变股金、村民变股东，为壮大集体经济，促进农民增收、产业增效、生态增值奠定了坚实的基础。

　　谭家村拉开“三变”改革大幕

　　巫溪县“三变”改革最早是在峰灵镇谭家村推开的。

　　为什么选择峰灵镇谭家村进行“三变”改革先行？巫溪县政府相关领导介绍，谭家村幅员面积6平方公里，耕地零碎，生态脆弱，农业生产条件恶劣，村集体经济收入微薄，每年仅有茶场出租的2000元收入。长期以来村集体资源分散、资金分散、劳动力分散，难以适应农村经济规模化、组织化、市场化发展需要，农村集体资源、资产没有得到有效利用，集体优越性没有得到充分发挥。

　　谭家村在土地资源分散、瘠薄且地形地貌复杂的环境下，能不能发展特色效益产业？能不能有什么路径推进精准扶贫促进农民增收？能不能在实施乡村振兴战略过程中发展壮大村级集体经济？这些问题具有典型意义，也成了谭家村探索发展特色优势产品、创新产业发展模式、利益联结机制的根本动因。

　　2016年，谭家村在市、县、镇三级工作组的指导下，拉开了“三变”改革的大幕。

　　随后，谭家村组织力量对村集体资产清产核资，为后续改革奠定基础。在“三变”改革中，组建了谭家村集体经济股份联合社，以股权为纽带，将农村各类分散的资源要素聚集起来，探索出了人口股、土地股、资金股等股权形式，在分配过程中推行“固定收益+股份分红”模式保障农户基本收益，即在保底分红的基础上增加资产的收益性分红，从而让农民从资源变资产中获得收入。

　　“当时，全村有2647人，每人分配1份股权，股份合作社收益的40%作为村集体公益金和公积金，剩余60%按集体资产和土地入股的份额进行分红。”谭家村股份经济合作联合社理事长李天杰说。同时，把农民承包的土地也入股，1亩量化为5份股权。财政投入经营性资产也纳入股份，一并统筹核算，从而为产业发展注入活力、增添动力。

　　谭家村党支部书记郑达平介绍，“三变”改革的重中之重是选准优势特色产业，探索出了“三变+特色种植”“三变+特色养殖”“三变+休闲农业”“三变+乡村旅游”等产业发展模式。将映霜红晚熟桃作为重点来培育，打造“巫溪冬桃”产业园；依托入股的塘库发展水产特色养殖，打造休闲垂钓园；发展赏花游、观光游、采摘游、文化游、休闲避暑游等产业，打造集休闲、观光、体验、康养于一体的乡村旅游圣地。

　　谭家村通过“三变”改革，解决了产权权属不清、面积不准、登记不全等问题，唤醒了“沉睡资源”。有688户农民变为股东，311户农民在基地务工。2018年，530余亩巫溪冬桃成功试挂果，产值30余万元。2019年，530余亩巫溪冬桃进入丰产期，600余亩开始挂果，产值100余万元，当年77户贫困户户均增收1万以上。2020年，产值300万元以上。

　　石龙村“三变”改革带来什么

　　巫溪县凤凰镇石龙村全村幅员面积3.62平方公里，耕地面积2187亩，林地1967亩，拥有丰富的水资源。

　　2019年，石龙村“三变”改革全面推开。如何保证改革顺利开展，为此石龙村支部书记带领党支部全体成员通过走访调研，就如何平衡退耕地与非退耕地、整户外出或无劳动力户与有劳动力户之间的利益，如何激发农户发展内生动力、党员干部干事活力等一系列问题，征集了百余条意见建议，为推进改革做足功课。

　　在清产核资上，村里列出本村经营性资产、行政类和公共服务类非经营性资产、可转换经营利用的闲置未用非经营性资产、暂无法利用的闲置未用非经营性资产等各类清单，召开党员会和村民代表大会评估，确认资产总额、净资产总额，可用于折股量化的经营性资产总额，做到账目清楚。

　　在界定成员时，严格按照公安户籍和计生户籍薄在册人口逐户核对，调查登记因户籍制度改革、就地农转非、大中专学生入学、服兵役等户籍不在册的人员情况，经党员和村民代表大会讨论、公示无异议后备案。

　　在量化确权上，量化确权工作组按照股权数量设置方案进行确权颁证。股权证书以户为单位，实行一户一证，静态管理，特殊情况须按照相关法律法规及章程变更。

　　做好上述三项基础工作后，石龙村接下来的改革就很顺利。在县农业农村委果蔬站、农经站和镇农业服务中心的指导下，采取“经济合作联合社+专业合作社+村民”模式，集体经济组织成员在产业产生收益后可三次获取收益，一次返利。

　　同时，为了壮大集体产业，石龙村计划围绕冉家沟流域，打造听水、赏水、戏水等多主题节点，塑造“小桥、流水、人家”的“巴渝原乡”水岸休闲画廊。以大型主题化、综合性农庄为龙头引领，形成“一庄一味”“一庄一宿”“一庄一艺”“一庄一乐”的“大农庄+小农庄”的农庄体系，发展自驾后备厢购物经济、采摘体验经济、健康食材经济、特色林下经济、农业观光经济、夜间消费经济等，提升农业附加值，进一步壮大村集体经济。

　　“石龙村‘三变’改革能够顺利推进，达到预期效果，核心在于紧紧抓住党建这一“牛鼻子”，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。”石龙村村委负责人说。

　　石龙村通过“三变”改革，村党支部核心领导作用进一步发挥，村集体经济持续壮大，农民股权分红年年增收，村容村貌日益改善，社会治安稳定向好，群众安居乐业。

　　巫溪县“三变”改革开辟了致富新路径

　　巫溪县“三变”改革，不仅让10万贫困群众顺利脱贫摘帽，退出国家级贫困县序列，还激活了沉睡的农村资源、激发了农民变股东的积极性，从而促进了农业产业增效、农民群众增收、农村生态增值，彰显了改革工作取得的显著成效。

　　在古路镇观峰村，推行“股权量化·保底保利”模式，建立“村集体+企业+贫困户”利益联结机制，发展集体乡村旅游。村集体将公共设施、乡村酒店、山林土地折价，控股51%；贫困户以财政扶贫资入股，占股9.5%；企业注资，占股39.5%。发展起了农业观光、花果采摘、乡村度假等服务项目，户均增收1万元。

　　在红池坝镇九坪村，通过引进华侨城、巴渝民宿、宁之源等3家企业投资，九坪村以土地、财政投入折资入股，按50%、19%、10%、21%比例持股，共同开发“天脉九坪”巴渝民宿，走出了“乡旅+旅游设施”模式新路子。

　　巫溪县政府相关领导介绍，近年来，巫溪县在“三变”改革中，全力支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，延伸“乡旅+”产业链，形成“+集体经济”“+扶贫农庄”“+旅游设施”“+文化商品”四大乡村旅游扶贫模式，带动贫困户增收致富。

　　而今，巫溪县广大农村，正在享受“三变”改革带来的红利。群众家里富裕了，获得感、幸福感明显提升，个个脸上洋溢着喜悦的笑容。

　　文/吕培林 本版图片均由中共巫溪县委宣传部提供