中国法学会常务理事、西南政法大学校长付子堂以《社会主义法治与法治重庆》为题,回顾了社会主义法治历史进程,阐释了中国特色社会主义法治体系,介绍了其他省市的经验和做法,并结合实际提出了建设法治重庆的意见和建议。

      孙政才在讲座结束时指出,法治是治国理政的基本方式,依法治国是我国的基本方略,党和国家十分重视法治建设。贯彻实施依法治国方略,发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家,对于实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”,具有十分重大的意义。当前,重庆正处在加快推进“科学发展、富民兴渝”的关键阶段和改革发展的攻坚时期,迫切需要法治的精神、法治的力量、法治的保障,迫切需要加强法治重庆建设。要进一步提高对法治建设重要性和紧迫性的认识,切实增强责任感和使命感,牢固树立法治观念,全面推进依法治市,加快建设法治重庆,加快在西部率先全面建成小康社会步伐。

     孙政才对加快推进法治重庆建设提出六点要求:

——坚决维护宪法和法律的权威。我们的政府是人民政府,宪法和法律是人民意志的体现。要切实增强宪法意识,自觉捍卫宪法尊严,恪守宪法原则,弘扬宪法精神,履行宪法使命。确保宪法在重庆全面贯彻实施,我市任何法律、规章、制度都必须符合宪法和法律精神,任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何违反宪法和法律的行为都必须坚决予以纠正。要使宪法深入人心、走近群众,保证法律面前一律平等,让每个人对宪法和法律真心拥护、真诚信仰,更自觉、更主动地维护宪法和法律的权威。当前,加强社会诚信体系建设是我国经济社会发展中的一项重大任务。政府公信力和司法公信力是社会诚信体系建设的基石,主流媒体的公信力对社会诚信体系建设具有重要引领作用。而从根本上说,法治是提升公信力的关键和重要保障,只有尊重和维护宪法、法律的权威,才能切实提高政府公信力、司法公信力和媒体公信力,不断夯实社会主义法治国家的基础。

——提高地方立法的质量水平。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。要明确立法方向,坚持法制统一,以宪法为根本,与上位法相衔接,依照地方立法的权限,遵循法定程序,创造性地搞好地方立法。要突出立法重点,立足我市客观市情,从“科学发展、富民兴渝”的重点任务入手,从人民群众反映强烈的矛盾和问题入手,抓紧完善社会、民生、环境、财税以及规范各级机关组织运行方面的地方性法规,切实提高立法的针对性、现实性和系统性,大力发挥立法的引领作用。

     要提高立法的科学化、民主化水平,坚持开门立法,最大限度地扩大公众有序参与,认真倾听各方面的声音,着力排除部门利益干扰,使每一部法律法规都广泛集中民智、汇聚民意,都在实践中立得住、行得通、真正管用。

——严格、公正、文明执法。“法贵于行”,法律的生命力在于实施。要严格执法,不能搞以言代法、以权压法、以身试法,也不能法外开恩、徇私枉法。要公正执法,坚决纠正执法活动中的违法行为,既要做到不偏不纵、罚而有据,又要克服“人情难舍、说情难却”,还要克服因为部门利益、个人利益出现的乱施处罚、重复处罚问题。要文明执法,切实注重执法的程序和人性化方式,既要尊重执法对象,又要服务执法对象,让执法收到更好的效果。全市行政机关应带头严格公正文明执法。各级领导干部要以身作则,严格落实行政执法责任制。

——强化对行政权力的监督。“要把权力关进制度的笼子里”。法治是最有效的笼子,阳光是最好的防腐剂。要进一步履行人大监督的神圣职责,探索完善监督方式和监督机制,更好地促进“一府两院”依法开展工作。要不断提高政协的民主监督水平,推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。检察机关要充分履行司法监督职能,进一步完善法律监督的范围、程序和方式。要加强政府内部的层级监督、专门监督等,努力实现行政监督的法定化,使政府自身运行规范、履职到位。积极发挥新闻舆论监督、群众监督等社会监督的作用,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

——让司法体现公平正义。司法正义是社会公平正义的最后一道防线。要坚持司法为民,真正实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。改进司法工作作风,通过热情服务,加大法律援助,切实解决好老百姓打官司的问题。确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权,不受外部干扰,严格程序、依法公正地作出裁决。加强司法队伍建设,提高司法工作者公正司法能力。

——在全社会形成用法守法的良好氛围。要学法尊法,广泛深入地开展全民法制宣传教育,着力提高全体社会成员的法治观念和法律素养。要守法用法,各级党员干部特别是领导干部要作表率。在全社会培养起办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念,特别要帮助引导广大群众学会用合法手段反映诉求,用法律武器保障权益,让群众充分相信法律、正确运用法律。要在全社会牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,营造违法可耻、守法光荣的良好氛围,共同推进法治重庆建设的整体合力。

     市领导张轩、徐敬业、张国清、范照兵、刘光磊、徐松南、吴政隆、徐海荣、周旬、杜黎明、沈金强、凌月明、何挺、张鸣、陈和平、刘强、谭家玲、何事忠、童小平、彭永辉、杨天怡、姜平,以及有关方面负责人参加论坛。