据重庆日报1月27日讯：习近平总书记到重庆视察期间，对重庆市扶贫开发工作成绩给予肯定，让全市上下深受鼓舞。如何将总书记的指示转化为工作的行动指南，进一步细化、落实脱贫攻坚工作？连日来，记者采访了扶贫战线上的相关人士。

力争今年7个区县摘帽、885个村销号、60万人脱贫

“今年重庆市脱贫攻坚的目标是7个贫困区县摘帽、885个贫困村销号、60万人脱贫。”市扶贫办主任刘戈新开门见山地说，市扶贫办将进一步探索扶贫开发工作的机制体制，建立对贫困人口帮扶和农村致富带头人带动群众的利益联结机制，探索扶贫资金股权化和风险金机制，为限时打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

他表示，市扶贫办将把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于脱贫攻坚工作始终，全力抓好“六个一批”工作，顺利完成目标任务。

一是梯度转移一批。针对贫困地区人均资源占有矛盾突出问题，健全退耕还林、森林生态效益补偿等政策体系，加大贫困地区生态环境保护力度；完善土地、财政、户籍等优惠政策，引导贫困人口向大都市区，特别是城市发展新区和县城、小城镇梯度转移。

二是产业带动一批。通过扶贫资金直补、股权量化到户、吸引农民务工等形式，支持贫困农民加入专业合作组织，参与特色效益农业、乡村旅游服务和林下经济发展；开展电商扶贫、光伏扶贫，多渠道增加贫困人口经营性、财产性收益。

三是搬迁安置一批。瞄准贫困人口实施高山生态扶贫差异化搬迁，优先安排贫困户退出宅基地复垦和地票交易，并通过提高补助标准、小额贷款贴息、社会结对帮扶等办法，实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。

四是医疗救助一批。建立完善针对贫困人口的合作医疗基本保险、大病医疗救助、补充商业保险相衔接的医疗保障制度，资助贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险，逐步提高参保缴费档次，提高医保和大病保险报销比例，将贫困人口纳入医疗救助范围。

五是教育资助一批。完善从学前教育至大学阶段全覆盖资助政策，实现雨露计划全覆盖，从根本上解决贫困代际传递问题。

六是低保兜底一批。完善农村最低生活保障与农村扶贫开发两项制度有机衔接，将丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保范围。

突出精准导向 聚力脱贫攻坚

“贫困问题具有长期性、艰巨性和复杂性。特别是在当前阶段，我们所面对的都是贫中之贫、困中之困，必须进一步做好攻坚克难的思想准备。”酉阳土家族苗族自治县县委书记路伟表示，“作为国家扶贫开发工作重点县，我们当前最重要的工作之一，就是结合县情实际精准施策，举全县之力限时打赢脱贫攻坚战。”

今年，酉阳定下了脱贫5.5万人、销号60个贫困村的目标任务，扶贫开发的所有工作都将围绕着这两大重点进行细化。

以贫困户脱贫为例，酉阳将坚持以贫困户为基本作业单元，抓实产业发展到户，确保每户贫困户都有一项增收产业；抓实教育扶贫到户，绝不让学生因贫辍学；抓实搬迁扶贫到户，确保贫困群众应搬尽搬。此外，还将通过医保、农房保险、低保等政策，保障贫困户的基本生活。在贫困村发展上，则着力解决贫困村面上发展“瓶颈”问题，加快推进水、电、路、通讯等基础设施建设，强化公共服务，加强基层组织建设，确保贫困村面貌得到明显改善。

在措施上，该县也将加强各部门资金整合力度，提高资金使用效益，将更多扶贫资金投向基础设施和产业发展上，特别是扶持贫困群众发展短期可增收、长期可持续的特色产业，确保其稳定脱贫。

扶贫开发与基层党建双推进

作为基层扶贫战线上的一员，南川区三泉镇党委书记尤正平对党建在扶贫中的作用感受深刻。

几天前，三泉镇风吹村通过验收，成功脱贫。“在脱贫的过程中，村支两委起到了重要战斗堡垒的作用。”尤正平说。

以村民脱贫的根基——产业发展为例：风吹村本无特色效益农业，整村脱贫启动后，村支书王德模千方百计找来了重庆优程农业开发有限公司，投资发展起300亩茶叶和200亩蔬菜。镇党委和村支两委决定，将52万元扶贫资金注入到该公司作为贫困户分红的股金。按照约定，在前3年茶叶没有收益的时候，该公司每年确保拿出两万元为贫困户分红。而一旦茶叶和蔬菜有了效益，将按照股份比例进行分红。这样一来，风吹村42户、126名贫困群众无形中增加了收入。

除此之外，该村村支两委在脱贫攻坚中争取相关政策，党员带头干，为群众做榜样和表率，发挥了战斗堡垒的作用。

“我们今年还有一个村要销号，我们将进一步把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建‘双推进’。”尤正平说，要做到扶贫开发在哪里，党建工作跟进到哪里，扶贫项目在哪里开展，党员作用就在哪里发挥。 
  
 



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