据重庆日报6月1日讯：（新华社记者 刘健 张桂林）在连续3年保持两位数增长基础上，今年一季度，重庆GDP继续增长10.7％。面对宏观经济下行压力，重庆增速为何能够一路领跑？

记者调查发现，这主要得益于重庆以新发展理念为指引，深入推进供给侧结构性改革：坚持市场导向，聚力培育新兴产业，不断提高供给质量和效益；精准产业政策，矫正要素错配，千方百计为实体经济减负，激发供给主体活力。

抓牢新供给 新动能接续涌现

摊开重庆经济“账本”，增长背后最大驱动力是持续壮大的优势主导产业和战略性新兴产业：实现全球三分之一笔记本电脑重庆造、全国八分之一汽车重庆造；建成国内最大页岩气基地、国内领先的电子核心部件基地和机器人智能装备集群等，战略性新兴制造业对工业增长贡献率达30％。

“关键在于牢牢抓住以市场为导向的新供给。”重庆市经信委主任郭坚说，近几年，按照市场有需求、技术有前景、自身有基础的原则，重庆在全国乃至全球范围聚合资源，不断提升供给水平，尤其是重点打造的电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、环保产业等十大战略性新兴制造业，分别对应我国大宗进口商品领域，也对应全球产业变革方向，拥有巨大发展空间。

通过“垂直整合”、全链打造，重庆十大战略性新兴制造业持续倍增，去年产值1664亿元。“今年已筛选确定重点项目175个，全年可实现产值2800亿元。”郭坚说。 
 不止如此，重庆还聚焦现代服务业新供给，提出培育发展全牌照新兴金融服务业，软件设计等服务外包，政府公共服务市场化，跨境电子商务及结算，互联网云计算大数据，总部贸易和转口贸易等十大战略性新兴服务业。

“国内外产业、消费和贸易加快升级，正催生巨大的新兴服务业需求。”重庆市外经贸委主任徐强说，以跨境电商为例，通过创新监管，发挥渝新欧通道优势，今年前4个月进出口额达到去年的1.6倍。

矫正要素错配 避免低端过剩

新产业迅猛发展的同时，重庆经济的另一面也格外引人注目：传统产业没有大的过剩。“主要得益于产业布局上坚持市场选择、精准引导，矫正要素资源错配。”重庆市经信委副主任涂兴永说。

“凡是市场不需求的、过剩的，尽量不沾边。”涂兴永介绍，多年来，对煤炭、水泥等严格限制，对落后产能早下手，全市最大造船厂2013年就停产处置；即便新兴产业也精准研判，不盲目跟风，“光伏产业大热时，一家央企提出投资10多亿元上光伏，但市里分析认为这一行业有过热倾向，且资源、市场两头在外，最终放弃”。

产业布局政府可调控，市场主体的盲目投资行为如何引导呢？“主要采取差别化产业政策。”重庆市发改委主任沈晓钟说，对产能过剩行业实行有区别的阶梯性、惩罚性水电气等价格，并严格执行环保、能耗、质量技术、安全生产等控制标准；同时，深化投融资体制改革，引导各类要素资源向存在较大供给缺口的新兴产业、公共产品和服务领域集聚。目前，已吸聚社会资本上千亿元组建产业引导基金和股权投资基金，投向战略性新兴产业，并启动总投资2600亿元的PPP项目。

近期，重庆还专门制定产业禁投负面清单，要求对相关项目不得供应土地、办理能评、环评审批和项目核准备案，金融机构不得新增授信。同时，通过市场倒逼和利益机制引导，坚决去除一批过剩产能、房地产库存和僵尸企业、空壳公司，腾出资源要素、市场空间。

大力减负降本 激发企业活力

负担重、成本高，是抑制供给主体活力的突出问题。对此，重庆今年出台涉企政策30条，并开出减负降本、置换高成本债务清单。为何有如此魄力？“诀窍就在用好、用足改革的办法和市场化的手段。”重庆社科院研究员李勇说。

大刀阔斧降低制度性成本，“真金白银”让利于企业。全面落实税收优惠政策，仅一季度重庆就有1.7万户企业享受所得税优惠政策，减免税额36亿元；多举措降低社保收费，1至4月累计为企业减负22.4亿元。

向市场化改革要红利，降低要素成本。通过开放售电业务，取消电价中政府性基金及附加费，一季度，大工业用户降低电费约6600万元。降低融资成本，重点帮助产品有市场、经营有效益、销售有回款的工商企业进行债务置换。“据专家测算，当前企业债务中30％左右来自非银行金融机构，其中相当部分是短贷长投，利率偏高。”重庆市金融办有关负责人介绍，通过政策引导，由行业协会等组织企业共同出资搭建平台，提供高息贷款的置换服务和担保服务，帮助转化为低息、长期债务。

大力补短板，帮助企业降低经营性成本。“最突出的是物流成本。”郭坚说，主要由于物流体系不健全、生产力布局不合理，对此重庆“三管齐下”：推动整机、零部件、原材料本地生产一体化，减少商品运距；发展铁、公、水、空多式联运，健全集疏运体系；配齐仓储、冷链、分拨、配送等设施，降低物流损耗。（新华社重庆5月31日电） 

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