重庆日报9月5日讯:有路不通车、通车常中断、营运不规范,是各地区发展农村客运面临的普遍性难题。我市农村客运发展现状如何?如何让农村客运开得通、留得住?带着这些问题,9月4日,记者对市交委主任滕宏伟进行了采访。

   运行现状:乡镇已实现客运全覆盖仍有1300多个行政村未通车

   随着我市经济社会快速发展,城镇化进程不断加快,农村公路基础设施持续改善,农村客运网络覆盖面也持续加宽。截至2012年底,全市已开行农村客运线路3067条,投入营运农村客运车辆12667台。在全市855个乡镇、8741个行政村中,已开行客运车辆的乡镇有855个、行政村有7430个,乡镇、行政村客运车辆通达率分别达到100%和85%。

   剩下的1300多个行政村没有开通客运,原因是什么?

    “这主要是由于这些行政村的公路基础设施不完善。”滕宏伟表示,公路通畅是发展农村客运的先决条件。但由于受资金、地形环境等影响,这部分行政村的公路等级偏低,路面狭窄、坡度弯度较大、通行条件差,危险路段安全防护设施配套不齐,加上部分农村公路仍然是无路面的土路基,达不到农村客运开行的安全条件。

  另外,农村客运生产经营较为困难,也是制约农村客运线路拓展的因素。

由于农村道路等级低、路况差等原因,车辆油耗高、磨损严重、轮胎消耗大,增大了农村客运车辆运营成本。同时农村地域广、人员居住分散、出行时效性强,导致农村客运客流量小、流向不均、流时不确定。特别是运行乡镇至行政村、行政村至行政村的农村客运线路,由于客源少、客流分散、企业运行成本高等原因,造成经营者积极性不高。

据市交委农村客运调查数据测算,乡镇到行政村、行政村到行政村的农村客运车辆单车月平均利润为42.74元,若没有国家燃油补贴和市政府资助购买保险等补助,这部分农客车辆的经营将全面亏损。

政策扶持:燃油补助+购买客运保险+营运补贴

“在建设完善农村公路的同时,通过各项政策扶持,鼓励农村客运企业经营积极性,是扩大农村客运覆盖面的必要支撑。”滕宏伟表示,这些扶持具体举措包括国家给予的燃油补贴,市政府购买客运保险和提供营运补贴三个方面。

按照国务院、财政部、交通运输部等出台的农村客运车辆用油补贴政策,我市已连续多年对使用柴油的农村客运车辆发放燃油补贴。

    从2009年4月以来,由市政府出资对全市所有农村客运车辆购买保险,截至2012年底已累计投入资金1.7亿元。

    同时我市还对农村客运企业营运补贴进行试点。2012年10月,市交委确定了万州等18个区县纳入全市农村客运营运补贴首批试点范围,由试点区县安排专项资金,对运行乡镇至行政村、行政村至行政村的农村客运车辆进行营运补助,市交委按照1∶1比例予以资金支持。该项补贴实施以来,已惠及全市1575台农村客运车辆。

    滕宏伟表示,今年市交委将继续落实好国家对农村客运车辆燃油补贴政策,继续推行政府资助购买农村客运车辆保险,未来5年内预计政府资助购买保险保费投入将达到3亿元。

     此外,我市将根据农村客运企业经营效益情况,继续对经营困难的乡镇至行政村、行政村至行政村农村客运车辆发放营运补贴——在2012年已开展的18个试点区县基础上,逐步扩大试点范围,2013年将达到27个区县,2014年在全市各区县全面推广。未来5年内,这部分营运补贴专项资金将累计投入2亿元。

   (有删节)

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