重庆商报12月2日讯: 昨天，商报记者从市人大农委提交给市四届人大常委会第六次会议“关于全市特色效益农业发展情况的调研报告”获悉，我市已形成柑橘、蔬菜、现代畜牧三大特色效益农业，全市特色效益农业发展步入快车道。但面临缺乏实力型的龙头企业带动、金融服务缺失以及加工水平不高和销售网络不全等发展问题。

　　该报告建议，根据“五大功能区域”定位，分类推进特色效益农业。同时，优化扶持方式，建议设立农业产业化龙头企业发展专项资金，并解决农产品加工薄弱等问题。

　　调研

　　三个特色农业产业带形成

　　今年10~11月，由市人大常委会副主任谭栖伟牵头，专题调研组前往我市多个区县调研，在此基础上形成该份调研报告。

　　报告称，我市已形成了3个区域性的特色农业产业带，分别是以库区为中心的长江三峡柑橘产业带，以潼南、铜梁、璧山、武隆为重点的蔬菜生产基地，以荣昌为核心的国家现代畜牧业示范区。以柑橘产业为例，形成以瑞宝农业等160家种植企业，以博富文等5家加工企业为龙头，以锦程实业等53家销售企业为骨干的企业群。

　　报告称，我市农业产业链条不断延伸，特色效益农业开发步入发展的快车道。去年，全市农产品商品产值达到870亿元。其中，农村人才回流、城市资本下乡，是特色效益农业发展的一大特点，去年全市在乡镇内实现就业的农民工增加到144万人。

　　问题

　　龙头不强及销售网络不全

　　报告称，尽管全市特色效益农业发展快，但制约因素已很明显。首先是我市龙头企业数量多，但实力不强。全市32家国家级龙头企业年销售收入仅500亿元，年交易额过百亿元的农产品市场也只有观音桥农贸市场。

　　报告还提出，发展特色效益农业，对基础设施要求高，花费大，我市要构建高产出、高效益、高水平的农业效益产业体系，目前的投入水平还很难办到。同时，金融服务在农村严重缺失。农业加工水平不高，农产品附加值不高。销售网络不全，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，在农村还处在低端发展阶段。

　　建议

　　构建特色效益农业三大板块

　　针对问题，市人大给出建议。首先构建特色效益农业“三大板块”：都市功能扩展区，发展都市现代农业，面向大城市、大市场，加快发展休闲农业、观光农业等；在城市发展新区，以农业园区为抓手，打造优质粮油和主城菜篮子基地；渝东北生态涵养区和渝东南生态保护发展区，大力发展人无我有、人有我优的特色产业。

　　同时，建议市政府将粮油、蔬菜、生猪3个产业作为基础特色产业，将柑橘、牛羊、生态鱼、土鸡、调味品原料、中药材、茶叶等7个产业作为优势特色产业，努力将其打造为知名品牌。

　　其次，建议市政府优化扶持方式，市级统筹的30%资金重点推进优势特色产业，其余70%资金专项用于特色效益农业发展，区县予以配套。同时，针对农产品加工薄弱的问题，建议市级财政设立农业产业化龙头发展专项资金，重点扶持龙头企业。

　　第三，在创新机制体制增强活力方面，建议培育发展土地流转中介服务组织，建立土地流转扶持资金，对全部出让土地的农户给予补助。对农户增收带动力强的龙头企业、种养大户提高奖励额度。同时，扩大农业保险，以保大灾、保大户、保主要品种为重点，全面推进政策性保险，增强农业抗风险能力。