据重庆日报1月5日报道:近日,铜梁县南城街道河东村,深冬的阳光洒在山坡上的桂花林里,让绿色的树叶泛出道道金光。“两权分离的改革,让我能够有资金扩大造林规模。”重庆万美农业开发有限公司老总肖纯文指着满山遍野的桂花树对记者说,“用这坡上的10万株桂花树作抵押贷来的4000万元,我又扩大了3000多亩桂花树,使这西部最大的桂花基地面积达到了6000多亩。”

肖纯文所说的“两权分离”,是把农民的承包荒山坡地经营权和业主投资造的林木权进行分离,让造林业主用林业部门发的“林木证明”,向金融机构作抵押贷款。

“我们县的林地和林木两权分离的改革,已经试行两年了。”铜梁县林业局负责人介绍,当时,林业部门根据流转农民荒山林地来投资造林的业主提出的需求,向县政府提出这一改革方案。县政府经过调研后,于2010年12月初作出决定:在全县实施林地经营权和林木所有权两权分离,并由林业部门向造林业主发放《铜梁县林木证明书》。

2011年底,肖纯文的公司通过自己申请和林业、街道等的严格审查,其在流转来的2000多亩荒山和坡瘠地上栽种的10万株已成林的桂花树,获得了铜梁县发出的第一本“林木证明”。记者在这本绿色的《铜梁县林木证明书》上看到,里面证明有栽种的树木品种、株数、树龄等具体内容。

“拿到了‘林木证明’后,我就到农业发展银行铜梁县支行申请抵押贷款。”肖纯文说,经过银行指定的评估机构到现场对10万株桂花树的价值评估,2000多亩林地上的林木,价值1.2亿元。银行按30%进行抵押贷款,一次便贷了4000万元。

拿到这笔贷款后,肖纯文又把与河东村相邻的两路、西来两村农民的3000多亩坡瘠地流转过来,栽种上桂花树。如今,这里已成重庆乃至西南地区最大的桂花树基地。

“林地和林木权的分离,使林木资源转变为可动产,成为造林业主的资本,并可作抵押物进行融资。”县林业局的这位负责人说,至目前,铜梁县已向造林业主发放了5本“林木证明”;业主用此证书,向金融机构融资8000万元。

“两权分离”的改革,可把造林业主的林木死资产,变成极为可观的一大笔可供抵押贷款的资本。

以铜梁县为例,目前全县有80多户造林业主,通过流转农民的林地经营权,造起以经济林为主的林木10万多亩。据测算,如今这些林地的林木,价值已在50亿元左右,若通过“两权分离”改革,可向金融机构融资20亿元左右。