重庆日报5月8日发表  曾维伦 包家竹的署名文章。文章指出：
 

      重庆正处在统筹区域发展、统筹城乡发展、加快发展方式转变、破除体制机制深层次矛盾的关键节点。这是市委深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神,立足市第四次党代会的总体部署,对重庆发展的历史方位、目标任务和实现路径的深入思考和科学判断。要推进“科学发展、富民兴渝”,在西部地区率先全面建成小康社会,我们必须准确把握“四个关键节点”论断的重大意义、深刻内涵和努力方向。

     充分认识“四个关键节点”论断的重大意义

     “四个关键节点”论断是对重庆“两个欠发达”特殊市情的深刻把握。十八大报告指出,“在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。”具体到重庆,就是要把握“集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,仍然处在欠发达阶段、属于欠发达地区”的特殊市情。从区域发展看,综合实力不强,区域差异悬殊;从城乡发展看,城乡二元结构矛盾突出,农业农村基础薄弱;从发展方式看,经济增长方式比较粗放,科技创新能力较弱,资源能源环境约束趋紧;从体制机制看,一些妨碍科学发展的深层次矛盾亟待解决,支撑科学发展的体制机制有待确立和完善。当前,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。市委正是根据重要战略机遇期的内涵和条件的变化,正确认识和准确把握重庆特殊市情的具体特征,实事求是地提出了“四个关键节点”的科学论断。

    “四个关键节点”论断是对“科学发展、富民兴渝”总任务的重要部署。十八大提出,在中国共产党成立100周年时全面建成小康社会,在新中国成立100周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。“两个百年目标”支撑着中华民族伟大复兴的“中国梦”。具体到重庆,就是要以“科学发展、富民兴渝”为总任务,力争2017年在西部率先全面建成小康社会。“四个关键节点”论断把科学发展观与重庆实际相结合,突出发展这个第一要义、突出以人为本这一核心立场、突出全面协调可持续这一基本要求、突出统筹兼顾这一根本方法,抓住了重庆改革发展的要害和关键,明确了当前和今后一段时期的主攻方向和重点任务,是对“科学发展、富民兴渝”总任务的重要部署。

    “四个关键节点”论断是对“一统三化两转变”战略的系统完善。“一统三化两转变”战略,是对重庆实现科学发展基本路径的高度概括,内涵十分丰富。“四个关键节点”的论断,把统筹区域发展和完善地域分工、加强内在联系结合起来,把统筹城乡发展和推动工业化、城镇化、农业现代化交融发展结合起来,把加快转变经济发展方式和推动经济持续健康发展结合起来,把破除体制机制深层次矛盾和深化改革形成内生发展动力结合起来,有利于进一步统一思想认识、理清发展思路、突出重点难点、明确工作抓手,从而确保“一统三化两转变”战略全面实施。

     准确把握“四个关键节点”的深刻内涵

      重庆正处在统筹区域发展的关键节点。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,“一圈”“两翼”区域之间发展不平衡不协调,已经成为当前制约经济社会协调发展的瓶颈。要实现在西部率先全面建成小康社会的奋斗目标,必须首先做强主城核心功能区,发展壮大县域经济,推动区域功能明晰分工,优化区域间资源配置,强化“一圈”对“两翼”的带动作用,提升协调发展的力度,构建区域协调发展、共同繁荣的新格局。

      重庆正处在统筹城乡发展的关键节点。统筹城乡发展是中央赋予重庆的重大使命。近年来重庆着力推动三次产业结构调整,构建城镇集群、发挥城镇功能,发展特色效益农业,加速建设城乡一体化公共服务体系,成效显著。同时,城乡二元结构矛盾突出、城乡发展不平衡、“三化”不同步不协调的问题依然制约着重庆的发展。必须按照十八大提出的“要加大统筹城乡发展力度”、“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的要求,以推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展为重点,推进城乡统筹发展。

      重庆正处在加快发展方式转变的关键节点。近年来,重庆经济年增长率始终处于全国及西部靠前位置,总体上迈上了一个新台阶。同时,经济总量不高、高新技术产业和现代服务业发展比重偏低、科技创新能力不强、资源能源约束趋紧等问题依然突出,原有发展方式已难以为继。必须按照党的十八大提出的“以加快转变经济发展方式为主线”的要求,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力扩大总量、优化结构、提升产业,形成新的经济发展方式。

      重庆正处在破除体制机制深层次矛盾的关键节点。从建立直辖市到设立全国统筹城乡综合配套改革试验区,从提出“314”总体部署到国务院出台“3号文件”,一系列特殊优惠政策推动了重庆改革的深入和经济社会的快速发展。但中央的政策红利还没有用好用足用透,先试先行的优势还没有充分体现,一些重点领域和关键环节体制机制层面的矛盾和问题日益凸显。必须按照党的十八大提出的“不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”的要求,进一步深化行政体制、经济体制、社会体制等改革,进一步释放发展活力,不断增强经济内生增长动力。

    “四个关键节点”是相互联系有机统一的整体。“四个关键节点”论断坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,把中央对经济工作的决策部署和重庆的实际情况结合起来,把重庆发展的长远规划与当前的重点任务结合起来,把发展的瓶颈症结与解决问题的具体举措结合起来,形成了相互联系、相互支撑、相辅相成的有机整体。推动重庆“科学发展、富民兴渝”,在西部率先全面建成小康社会,统筹区域城乡发展是关键,加快发展方式转变是主线,破除体制机制深层次矛盾是动力。

     在积极把握“四个关键节点”中奋发有为

准确认识形势是为了科学应对形势。把握“四个关键节点”、推进“科学发展、富民兴渝”、在西部地区率先实现全面建成小康社会,人是决定性因素,关键在党员干部。我们要进一步解放思想、振奋精神、转变作风、增强本领,着力统筹区域发展、着力统筹城乡发展、着力转变发展方式、着力推进改革创新,把关键节点变成发展亮点。

      要进一步解放思想。把握“四个关键节点”,没有现成的模式可供借鉴,必须在解放思想中不断探索前进。我们要自觉把思想认识从那些不符合科学发展要求的观念、做法和体制的束缚下解放出来,切实按照经济规律、社会规律、自然规律办事。要用改革创新观念谋划事业、推动发展,进一步完善体制机制,找准着力点和突破口,努力在重点领域和关键环节取得突破。

      要进一步振奋精神。“四个关键节点”既是机遇又是挑战。“逆水行舟,不进则退”。我们必须保持昂扬向上、奋发有为的精神状态应对“四个关键节点”。要充分认识到全市经济发展正处于发展重要战略机遇期,具有不少有利条件和积极因素,进一步强化抢抓机遇的意识、树立推动发展的信心;要清醒看到发展过程中存在的各种困难和问题,进一步强化艰苦奋斗的精神、坚定攻坚克难的决心,积极应对挑战,努力干事创业。

      要进一步转变作风。应对“四个关键节点”,必须要有良好的作风作保障。我们要坚持求真务实、真抓实干,说实话、办实事、求实效,低调务实、少说多干,积极作为、勇于担当,实实在在谋思路提指标定措施,实现实实在在没有水分的发展。要坚持以人为本、执政为民,说群众信得过的话,办群众心里想的事,做群众靠得住的人。要坚持廉洁从政、节俭办事,把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上,树立清廉为民的良好形象。

    要进一步增强本领。把握“四个关键节点”,必须要有过硬的本领。我们要把学习作为第一需求,坚持向书本学、向群众学、向实践学,切实掌握推动发展所需要的经济、政治、历史、文化、社会、法律、科技等各方面知识,不断丰富知识储备、改善知识结构,不断开阔工作视野、更新工作理念,不断提高战略思维、创新思维和辩证思维能力,不断增强分析和解决实际问题、领导和推动科学发展的过硬本领。

    (作者单位:重庆市理论调研中心)

   （桑秘）

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