一群流离失所的吉卜赛人走到市中心，希望能从巴黎圣母院得到庇护，可是副主教弗侯洛对这群难民毫无同情之心，反而叫侍卫队长将难民全数驱散。这是十九世纪法国文学巨匠雨果笔下《巴黎圣母院》的场景。

    如今，吉卜赛人被驱遣的命运仍在法国续演。8月19日，两架搭载93名吉卜赛人（亦称罗姆人）的客机，离开法国飞往罗马尼亚首都布加勒斯特。自7月底以来，已有1000多名吉卜赛人被遣返原籍国罗马尼亚及保加利亚，100多个非法营地被拆除。法国总统萨科齐给出的解释是，“法国的吉卜赛人聚居地是毒品贩卖和嫖娼等非法活动的温床，必须予以系统清除。”

    萨科齐政府强行驱逐吉卜赛人出境，遭到吉卜赛人和人权组织强烈不满。9月4日，法国爆发近年最大规模的抗议行动，各地有数以万计的群众上街示威抗议。在欧洲其它城市，包括贝尔格莱德和罗马，也有群众游行到法国大使馆外声援吉卜赛人，要求法国政府停止这项有种族歧视之嫌的“不人道政策”。

    面对谴责，法国政府不为所动，坚称整治措施在于打击犯罪活动，而不是针对特定族群。

    300欧元“送走”吉卜赛人

    实施大批遣返吉卜赛人政策，被认为与7月中旬法国发生的两起暴力事件有关。

    7月18日，圣艾尼昂市一名涉嫌偷窃和无照驾驶的吉卜赛青年因拒捕被击毙。接着，数十名手持武器的吉卜赛人包围警察局，焚毁汽车和国旗，破坏附近商铺和公共设施。

    随后，在格勒诺布尔市，两名阿拉伯裔持枪劫匪抢劫赌场后被警方击毙，由此引发大规模骚乱，50多辆汽车和多家商铺被烧。

    这两起涉及移民的犯罪事件，再次拨动了法国社会“安全”和“移民”两根敏感神经。萨科齐7月28日召开紧急会议决定，将在会后3个月内取缔境内半数吉卜赛“旅居者”的非法居住地。

    吉卜赛是散居在世界的流浪民族，居住在法国的吉卜赛人大部分来自东欧，他们在村庄外和城郊地区安营扎寨，并试图通过手艺来谋生。从理论上来说，吉卜赛人有选择生活方式的权利和自由，特别是罗马尼亚和保加利亚加入欧盟后，作为这两国公民的吉卜赛人有权自由进入法国3个月，且无须提供任何说明。

    但根据法国现行法律，未经许可在公共场所安营扎寨是不允许的。法国内政部统计，目前在法国的15000名吉普赛人，共建立了600多个非法营地，他们也大多超过了3个月的合法居留期。为解决这一问题，法国政府选择了最简单的策略——“送回家”。

    据法新社统计，今年已有大约8300名在法吉卜赛人遭遣返。法国官员称，“自愿”离境的吉卜赛人每人将获得一笔补偿金：成人300欧元，儿童100欧元。与此同时，萨科奇还在推动法国移民法的修改，以使这一类“维护公共秩序的驱逐”变得更加容易。法国政府甚至计划起对遣返出境的吉卜赛人实施指纹扫描，防止一些人“走了又来、来了又走”。

    总部位于匈牙利布达佩斯的欧洲罗姆人权利中心指出，那些人并非出于自愿，大规模驱逐特定种族违反欧盟相关法律。“法国人声称那些人自愿离开、而不是遭集体驱逐，只是为了使自己免遭司法挑战。”

    联合国消除种族歧视委员会也表态，法国政府应按照每个案例、每个人的具体情况作出决定，避免集体遣返。

    法国政府对此予以愤怒否认，称法国在处理吉普赛人问题上遵守欧盟法律和国际法规定，拒绝接受联合国“夸大”和“混淆事实”的结论。

    “从来没有停止被人称为‘小偷’”

    从法国作家梅里美歌剧《卡门》中，可以总结出吉卜赛民族的一些特性：热情、奔放、洒脱、在城市与乡村之间流浪。

    吉卜赛人起源于古代印度旁遮普地区，以游牧为生。公元８世纪至１０世纪，吉卜赛人大规模迁入欧洲。自11世纪以来，吉卜赛人一直维持着终年流浪、不拘于任何其他法律的生活方式。到公元15世纪，吉卜赛人生活在西班牙、法国、英国，以及现在的俄罗斯和东欧地区。他们许多人保持游牧习惯，居无定所，多从事社会底层职业，如木匠、铁匠、铜匠、锡匠、贩马等，也有从事音乐、马戏、舞蹈等民间艺术。

    吉卜赛人有很多种称呼，英国人称他们为吉卜赛人，法国人称他们为波希米亚人，西班牙人称他们为弗拉明戈人，俄罗斯人称他们为茨冈人……但他们并不喜欢被称为吉卜赛人，因为该称谓来源于一个误会，英国人错误地以为他们来自埃及，于是称之为“埃及人”， “吉卜赛”(Gypsy)便是“埃及”(Egypt)的音变。

    1971年，吉卜赛人成立了世界罗姆人代表大会，决定自称“罗姆人”，并正式要求国际社会承认“罗姆人”是一个单独的民族。

    吉卜赛人四处为家，历史上就饱受歧视、欺凌和压迫。最大的悲剧发生在第二次世界大战期间，死于纳粹政府种族法之下的罗姆人可能有50万左右。但不同于犹太人，二战结束后，吉卜赛人的处境并未有所改善。他们依旧在欧洲大地到处流浪，每当经济不景气的时候，最先被裁的总是吉卜赛人，本就没有国家归属感的吉卜赛人，在失业后就从一个国家迁徙到另一个国家，经常被排斥在当地就业、住房、医疗和教育保障体系之外。

    目前，约有1200万吉卜赛人生活在欧盟国家，绝大部分分布在东欧地区，包括罗马尼亚、保加利亚、匈牙利和捷克等。罗马尼亚和保加利亚于2007年加入欧盟后，生活在这两个国家的吉卜赛人开始大量流入法国等富裕欧盟成员国。但按照欧盟相关法律，新入盟国家民众在其他欧盟国家的就业受到一定限制。这些法律限制要到2014年才解除。

    由于正常就业困难，吉卜赛大多住在大篷车或临时帐篷里，没有工作许可证和合法居留证，主要以乞讨为生，不少人甚至从事偷窃、卖淫和毒品交易等非法活动，在一定程度上成为法国社会不安定的因素。法国法律规定，欧盟内部人员可以自由流动，但如果有人从事犯罪活动或者无法经济自立、以致沦为社会负担，当局有权将其驱逐出境。

    同样的情况发生在其他欧盟成员国。过去两年，意大利以安全威胁为由，大批驱逐吉卜赛人；瑞典去年春季驱逐了５０名吉卜赛人；丹麦上月逮捕并驱逐了２３名吉卜赛人；德国试图把吉卜赛难民遣送到科索沃，结果遭科索沃阿尔巴尼亚族人强烈反对……

    虽移居千年，吉卜赛人却始终与欧洲格格不入，吉卜赛作家RonaldLee在《天咒的吉普赛人》中写道——我们的音乐，我们的艺术，我们的传统服饰，都被偷走了，在世界各地的演奏厅和博物馆里，它们被当作西班牙、匈牙利、捷克、法国……的文化演奏着、展示着，我们几百年来所有的创作都被偷走了，而我们却从来没有停止过被人称为“小偷”。

    “开启法国历史毁灭性一页”？

    “今天……恐怕我们正准备开启法国历史上毁灭性的一页，这可能悲剧性地导致将来出现报复性行为。”在法国吉卜赛少数族群领袖们召开的新闻发布会上，代表律师布劳恩说道，“在法国存在针对这一群体巨大的种族主义问题，存在巨大的歧视。”

    事实上，法国强制遣返吉卜赛人几年前就开始，法国内政部统计，去年全年法国就向罗马尼亚及保加利亚遣返了44批、共万余名非法逗留移民。只是与以前低调相比，此次法国驱赶吉卜赛人行动有些“兴师动众”。

    一些法国反对党人透露其中奥秘：法国经济萎靡不振，改革退休金制度又起争议，萨科齐支持率持续低迷，又缠身政治献金丑闻，驱逐罗姆人出境能提振人气，又讨好右翼选民。

    法国政治评论家何诺也认为“这是萨科齐的老策略”，“驱逐政策很好操作，能最快取得效果，引发足够的关注，也不需要触动什么利益阶层。通过朝罗姆人开火，萨科齐可以告诉选民，自己成绩斐然。”

    德国《明镜周刊》刊文认为：种种迹象表明，萨科齐政府为了挽救低落的民意，刻意把“国内安全”问题提出来，借用罗姆人事件，希望能提升人气，为2012年大选提前布局。

    事实上，法国政府如此强硬的背后，是广泛的民意支持——在一片国际舆论批评声中，法国国内民调却显示，超过65%的民众同意把这些“流浪人群”送回家去，超过69%的受访者赞成拆毁他们的聚集营。正是这个“乐观”的结果，让萨科齐决意把驱逐政策实施到底。

    但多数评论认为得不偿失，此举有损法国国家形象， “并非是好策略”。

    执政党内部已出现了分歧，外交部长库什内便表示，自己曾经考虑辞职。但萨科齐政府却决定把移民牌继续打下去。

    法国前总理、现任团结共和党主席德维尔潘也认为，驱逐罗姆人是一个道德错误，是与真正的法国价值观背道而驰的集体错误。

    巴黎政治学院欧洲事务专家斯勒维安·凯教授指出，罗姆人问题是整个欧洲的问题。欧盟东扩，一方面对解决罗姆人问题有着重大意义，另一方面也意味着作为欧盟创始国的法国必须正视需要欧洲共同面对的问题，担当起大国的责任。

    但法国政府显然决定一硬到底，法内政部长在记者招待会上反呛记者：“美国可以驱逐墨西哥非法移民，为什么法国就不能驱逐罗马尼亚非法移民？”

   （摘自 《 大地 》2010年第18期，作者陈若缺）

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