项目工程量有变 超出费用如何算？这是企业界人士经常会碰到的实际问题,法律界人士以案例为此支招。  

     案例一

    钢结构工程采用的是工程量清单招标，合同约定的是固定总价合同,招标时提供了工程量清单和施工图，合同约定由承包方做深化设计，如今深化设计导致工程量增加，现在钢结构深化设计用钢量超出了1000多吨，这个费用应该由谁来承担？有没有法律的依据？ 

   1. 合同对此有约定的，按照合同约定处理。

    2. 合同没有约定，或者约定不明确的，按照《合同法》第六十一条的规定“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定”。

     从本案来看，固定总价应该是针对施工图纸工程量包死的价格，合同明确约定承包方做深化设计。那么，说深化设计导致工程量增加这种说法是不准确的，因为深化设计只能导致工程量更加清晰、透明、准确，不会导致工程量增加，这是深化设计与设计变更的区别。

     本案中，合同约定深化设计工作由施工方完成，如果约定深化设计包含在总价中，便不得再计取费用；如果约定另行计费，便可计取费用，算入总价中；如果合同约定没有涉及这个问题，按照深化设计的含义以及本案价格形式即固定总价合同，深化设计费用已经包含在总价中。如果本案合同为固定单价合同，答案会另当别论。

     案例二

    有些工程项目施工后，由于使用功能发生变化，造成大量的工程变更，变更部分的造价远远超过招标人预留金额（预留金），这部分价款如何处理？

     建筑功能即指建筑的实用性，是指建筑的使用要求,如居住、饮食、娱乐、会议等各种活动对建筑的基本要求,是决定建筑形式的基本因素,建筑各房间的大小,相互间联系方式等等,都应该满足建筑的功能要求。

    建筑可以分为民用建筑与工业建筑。

      民用建筑又分为居住建筑和公共建筑两部分。民用建筑功能是指建筑结构在规定的设计使用年限内，应满足下列功能：安全性、耐久性、适用性、抗震性。 

      所谓工业建筑常见为工业厂房，工业厂房是为满足生产需要而建造的特殊功能的建筑。一般都有下列功能：1.满足采光照明功能；2.满足通风功能；3.有控制噪声的功能；4.有防腐蚀抗侵蚀的功能等。此外，还有一些特殊的厂房为满足生产需要有着特殊的功能，机械制造类的厂房一般都有吊装功能。储存类的厂房都有集散货物的功能，核电站、化学制品厂的建筑有的有防辐射、防泄漏的功能等等。

     所谓预留金，按照《清单计价规范》第2.0.5条规定：预留金是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。

     预留金是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，由招标人视工程情况确定（如设计图纸的深化程度等）。主要是政府项目设置预留金，政府项目多为财政拨款，设置预留金用于支付本次招标项目变更可能增加金额，以免工程结算时超过中标价格再次提交财政审批，减少不必要的程序。上述提出的工程量变更主要指工程量清单漏项、有误引起工程量的增加和施工中的设计变更引起标准提高或工程量的增加等。一般情况，一个工程的预留金按工程造价的5%考虑。 

    如上所述，本案情况属于设计变更，按照惯例，应按实结算。

    从上述预留金的性质来看，预留金是专门为设计变更准备的，并不是施工方包死的价格，如实际超过应该按实际发生结算。

  （北京两高律师事务所 王文杰）

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