安全餐桌需多设几道“过滤网”

      经济日报5月14日发表裴珍珍的署名文章。文章指出有什么样的监管，就有什么样的产品。在当前情况下，食品安全监管相关部门必须主动出击，严格执法，牢牢盯紧生产、销售各个环节。只有严厉打击违法者，让不法分子付出昂贵的代价，才能倒逼出生产者本分守法——

      最近，“毒生姜”、“假羊肉”等食品安全问题频发，严重危害百姓的身体健康，引起社会各界的广泛关注。这些事虽然只是局部的、苗头性问题，但影响恶劣、危害甚大，相关政府部门必须高度重视、严格监管、严厉打击，让不法分子付出昂贵的代价。只有如此，才能让老百姓对中国食品有信心，防止奶粉行业面临的信任危机再次上演。

      食品安全事故频发，表面上看是部分生产者职业道德的沦丧和行业监管缺失；深层次看，则与当前我国农业和食品领域的生产方式转变、社会对食品安全重视程度提高有关。此外，相关领域的制度标准、法律法规以及检测监管没有跟上，则进一步凸显了上述问题。

      食品安全“点多、线长、面广”，在生产、加工、储运、检测、销售的产业链上，每一个环节都有可能存在不同程度的安全风险。因此，与之相应，必须从农田到餐桌安设多道“过滤网”。

      除了制度、标准、法律法规需进一步完善，执行与监管缺位是乱象丛生的主要原因。例如，从标准制定看，质检、农业、卫生等部门皆有涉及，而且标准从计划到发布也需多个部门协调，这种职责不清、权限不明的管理模式导致了“九龙治水”的尴尬局面，最后落得看似谁也有责任，但就是没有部门“一管到底”。

     更为重要的是，标准制定之后执行、与监管缺位，或是流于形式。一些生产者按照国内外不同的监管水准，选择“有毒生产模式”或“无毒生产模式”。因外商对农药残留检测非常严格，出口食品都不使用高毒农药，而内销市场则因监管的条块分割而问题频出。由此可见，国内食品安全监管远未能与行业发展同步，食品药品监管等多个部门分段管理、各司其职，在实际执法中常常出现“监管真空”、“执法不严”，从而导致同一产品质量“内外有别”。

      有什么样的监管，就有什么样的产品。监管部门主动出击，严格执法，牢牢盯紧生产、销售各个环节，就能倒逼生产者本分守法。许多发达国家治理食品安全问题的诀窍也在于此。例如，美国向重要食品企业长期派驻政府雇佣的食品检查员，澳大利亚对婴儿奶粉等敏感食品实行高频率的抽检制度。

      由此可见，食品监管的当务之急是所有制度和标准都应向国际最严水平靠拢，更为重要的是在执法监管上选择应用重典。让人欣慰的是，无论是国务院常务会议对加强食品安全监管提出具体要求，还是最高人民法院、最高人民检察院联合发文，对危害食品安全的多项罪名进行定罪量刑标准界定，增强食品安全执法的可操作性，都让我们对食品安全的未来充满信心。同时，进一步完善食品安全配套法规和综合协调制度，以及监管之间的分工优化和协调配合还需加快调整，才能让食品生产链上的利益相关者不敢冒天下之大不韪以身试法。

    桑秘，图片为编者所加摘自百度网）

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