中国改革开放的三十年也是民营经济发展的三十年。这三十年，民营经济既经历过改革初期的雨后春笋般的繁荣，也经历过长期以来在市场竞争中扮演“二等公民”的角色困扰，特别是多个行业呈现国有资本垄断市场格局的经济结构板结与市场活力滞塞，不少民营企业特别是小微企业举步维艰。在此背景下，中共十八届三中全会提出，发挥市场的决定性作用，激发非公有制经济活力和创造力，为公有制经济和非公有制经济的公平竞争提供制度保障被视为本次会议的一大亮点，唤为中国民营经济发展的又一个春天。

  那么，中国民营企业家如何深入理解本次会议精神，紧抓这一千载难逢的历史性机遇，进一步解放思想，改革创新，努力将民营经济做强做大，为全面建成小康社会作出新贡献。企业家日报记者特别采访了以大胆直率、敢为天下言，因替民营企业鼓与呼而闻名的著名经济学家、国务院参事室特约研究员保育钧，请他就三中全会决定“支持非公有制经济健康发展”有关论述进行解读。

  保育钧指出，十八届三中全会标志着中国民营经济发展进入一个新时代，其主要标志是，从过去主要依靠政策，变为主要依靠制度。政策固然重要，因为政策和策略是党的生命，没有改革开放政策，没有鼓励支持引导民营经济的一系列政策，就没有民营经济的今天。

  但是，政策是建立在所有制区别基础上的，按不同所有制经济制定政策，难免造成所有制歧视，多年来，人们呼吁平等竞争，但实际上很难平等，其原因就是政策不同，政策的制定和执行受人为因素影响较大，并且由此滋生寻租和贪腐现象。十八大提出三个平等（权利平等、机会平等、规则平等）的理念，三中全会把这个理念推向制度建设，强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。保育钧说，大家也许还记得，若干年前，高层曾不止一次说过“国企是党的执政基础”，其言外之意是什么？民企一听就觉得自己不受信任，感到自己矮人一等。这次三中全会终于承认国企民企同等重要同等对待同等保护，这是一个了不起的进步。

  保育钧强调指出，三中全会向世人宣告，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化。这句话，突现了今后改革要着眼于着力于制度建设。在经济体制改革方面，紧扣市场配置资源的决定性作用这根主线，强调必须遵循市场经济的一般规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。这里讲得也是制度建设。

  保育钧说，在市场化改革方面，三中全会强调，要大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化。建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。还明确宣布，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐型壁垒，制定非公企业进入特许经营领域具体办法，这就明确告诉民营企业，你要获得资源，获得竞争优势，就必须提高自己的核心竞争力，而不是靠同政府权力人物的特殊关系！

  保育钧表示，三中全会除了明确宣布完善产权制度，国企民企产权都不可侵犯之外，还在竞争与合作方面作了一系列制度安排。比如，积极发展混合所有制经济，各种所有制企业可以交叉持股，鼓励非公企业参与国企改革，不仅持股，还可控股。进而指出，这是社会主义初级阶段基本经济制度的主要实现形式。此外，还提出社会资本通过特许经营，可以参与城市基础设施建设投资和运营；在新农村建设和城镇化建设中，民营企业更可以在农村新型经营方式方面发挥自己的优势。总之，十八届三中全会从制度层面为民营企业激发活力和创造力开创了广阔空间，展示了更加光明灿烂的前景。民企朋友们要十分珍惜这一深刻的制度变革，加快企业自身体制制度的创新、管理创新、技术创新、经营创新以及风险管理创新，以不辜负这个伟大的时代。

  (摘自11月20日企业家日报)

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