据重庆日报1月29日讯：地区生产总值突破千亿大关、八大功能板块破局转型发展、各项社会事业取得长足进步……过去的５年，对九龙坡来说是很不平凡、极不容易又十分关键的５年。５年来，面对复杂多变的宏观环境和转型发展的艰巨任务，全区取得了经济大发展、产业大提升、城市大开发、民生大改善的显著成就，交出了一份合格的答卷，为“十三五”发展打下了坚实基础。

2016年大幕的拉开，也开启了九龙坡区全面实施八大功能板块发展战略、推进结构性改革、加速转型发展步伐的攻坚之年。

“两侧发力、创新驱动、全面深化改革、开放型经济、美丽山水城、共建共享、交通提速”7个关键词，展现了九龙坡区努力实现“十三五”良好开局的方向，7个关键词浓缩了九龙人奋进“十三五”的决心，7个关键词带你走进、读懂九龙坡。

【关键词1】两侧发力

“所谓‘两侧发力’，就是在供给和需求上同时下功夫，全力以赴加快经济转型发展。”九龙坡区相关负责人给出了清晰的解读。

具体说来，两侧发力要坚持从供给侧和需求侧两端发力，推进结构性改革，以改革创新的方法提高供给与需求的匹配度，着力加快“新动能”成长和“传统动能”改造提升，促进经济发展提质增效升级。

在优化产业结构上，推进供给侧结构性调整，坚持走产业高端化发展方向，立足石墨烯、电子信息等产业基础，依托“园中园”，大力发展智能手机、穿戴设备等智能终端产业，积极发展软件和信息技术服务业。在化解过剩产能上，建立健全落后产能退出激励和约束机制，引导企业淘汰落后产能和退出过剩行业。减轻实体经济负担，全面落实减税降费政策，严格清理规范涉企收费，减轻企业“五险一金”缴费负担，帮助企业降低成本。促进“三驾马车”协同发力，抓住国家推进消费升级的契机，大力发展“互联网+”消费平台和跨境电子商务，扩大信息、休闲、健康、都市文化旅游等新型消费，让消费真正成为稳增长的第一驱动力。

【关键词２】创新驱动

“在高新引领和创新驱动上下功夫，全力以赴建设西部创新中心窗口。”对于“创新驱动”，九龙坡区有自己明确的方向与着力点。

突出“高新引领”作用，高举高新区金字招牌，突出“高”“新”特色，健全创新工作推进、统计评价、督查考核体系，抓紧制定西部创新中心窗口行动计划，集聚发展战略性新兴产业和以高技术服务业为代表的现代服务业，争创国家自主创新示范区，加快建设全国第一梯队的高新技术产业园，实现地区生产总值增长13%。提升创新服务能力，坚持市场导向和需求导向，健全科技创新和成果转化体系，做大做强重庆科技服务大市场、国际科技企业孵化器，加快建设一批创新联盟，加速培育睿思科技、秒银、台联电等创新服务主体，促进产学研用协同创新，不断增强对内对外科技服务和辐射能力。以发展楼宇经济作为重要突破口，提出要以“杨家坪现代商贸商务、石桥铺高技术服务、九龙半岛高端商务和文化创意、彩云湖研发设计和信息服务”四大板块为主，华岩生活资料市场和工业楼宇为辅，建成九龙坡五大特色楼宇集聚区。充分发挥园区主战场作用，并以发展“园中园”为抓手，实施工业梯度培育计划，助推重点产业集群化、集聚化、集约化发展。优化创新发展环境，坚持软环境和硬环境“两手抓”，一方面完善人才政策、加大引进力度、创新培育方式，集聚一批优质企业家和创新创业人才；改革政府科技投入方式，加快创建先进制造业创新基金和创业创新种子基金，支持企业在多层次资本市场融资。另一方面大力推进大众创业、万众创新，充分利用优惠政策，挖掘老校区、老厂区、老居民区和楼宇、厂房、土地等资源潜能，培育一批众创空间，打造全市创新创业策源地。

【关键词３】全面深化改革

紧密结合即将出台的《全面深化改革中长期规划》，切实找准着力点，把政府自身建设、国企改革、群团改革等具有标志性、牵引性的重点改革抓在手上，主动出击，抓出成果，抓出实效。

突破关键，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，不断增强国有经济活力、引导力、影响力和抗风险能力；深化投资体制改革，落实企业投资负面清单制度，创新设立产业引导股权投资基金。抓住重点领域和关键环节，加快推进有利于引领经济发展新常态，有利于促进创新、协调、绿色、开放、共享发展，有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益，有利于充分调动各方面积极性创造性的体制机制创新。

务求实效，各相关部门落实好主体责任，把改革理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督查、落实等环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧，最终确保改革方案落地生根，取得预期成效。

【关键词４】开放型经济

抢抓开放发展机遇，充分利用区域优势，找准方向、突出重点，大力发展开放型经济，着力打造西部内陆开放高地。

深度融入国家和市级发展战略。切实抢抓国家对外开放战略机遇和重大项目布局机遇，不遗余力拓展对内对外开放的广度和深度，积极参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，积极连接渝新欧铁路大通道，积极融入成渝经济区和成渝城市群建设，争取更多政策支持和先行先试权。

加快搭建对外开放平台。积极配合重庆自贸区的申报工作，加快推动白市驿保税物流中心设立，建立辐射西部的进口商品分拨中心、保税类进口商品展销市场，不断强化开放平台的辐射带动能力。

坚持“引进来”和“走出去”协调发展。发挥好新的投资促进体制机制作用，充分调动“1+6”责任主体的主动性、积极性，聚焦战略性新兴产业、现代服务业、高技术服务业“三大产业”，坚持引资和引技、引智并举，大视野寻商、大手笔招商、大产业聚商。同时，要鼓励有能力的企业“走出去”，到“一带一路”沿线国家、港澳地区等地投资发展，全方位提高开放型经济水平。

【关键词５】美丽山水城

加快建设人与自然和谐共生、历史与人文交相辉映、生态文明与经济建设协同发展的美丽山水城，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

优化“里子”，突出科学，优化城镇总体发展格局，加快东城再造和西城开发步伐；突出低碳，大力发展高端城市业态，实现产、城、居、游交互交融；突出畅达，实施交通提升工程，加快推动黄桷坪长江大桥、二纵线等建设；突出绿色，把好山好水好风光融入城市，打造“显山露水”的城市生态景观。

扮靓“面子”，以自然山水为城市“蓝本”，在尊重自然、保护自然、顺应自然的基础上开展城市发展规划，构建近山、亲水、绿色的城市建设格局。强化对重点片区、关键节点、标志性建筑的形象管控，实现单体建筑各具特色、群体建筑和谐美观、地区风貌差异化发展、城市整体形象特色鲜明。加快棚户区、城中村和危旧房改造。深化市容环境综合整治，全面推行城市网格化智能管理，持续开展农村环境连片整治。

夯实“底子”，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，加强对华岩寺等历史古迹和黄桷坪艺术街区等特色文化的保护与开发，将特色文化创造性融入新型城市化发展。大力实施环保“五大行动”，积极推进“美丽乡村”建设，开展社会文明十大领域突出问题专项治理，巩固“创卫”成果，不断改善生态环境。推进智慧城市、海绵城市建设，着力破解“城市病”。

【关键词６】共建共享

紧紧围绕民生需求，滚动实施25件民生实事，让人民群众得到更多实惠。

精准扶贫帮困，坚持“输血”与“造血”、“扶贫”与“扶志”相结合，建立健全精准识别、精准管理、精准施策的长效帮扶机制，创新和完善社会帮扶参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的扶贫帮困格局。强化社会保障，完善创业扶持政策，以创业促就业，努力增加居民收入。落实最低生活保障制度，着力推进“阳光低保”，健全社会救助体系，保障困难群体生产生活。不断提高城乡居民医疗保险补助标准，持续推动社保全民覆盖。强化保障性住房建设管理，加快老旧社区综合整治和棚户区改造。

办好惠民实事，坚持教育优先、立德树人，全面深化区域教育综合改革，吸引社会力量办学，促进教育优质均衡发展。优化城乡卫生资源配置，提高全科医生、家庭医生服务能力，推动基本公共卫生服务均等化。促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动，不断丰富群众文化体育生活。

【关键词７】交通提速

“深入实施五大功能区域发展战略，紧密围绕全区八大功能板块建设方向，九龙坡区始终将交通基础设施建设作为一项重要的基础性工程。”九龙坡区相关负责人表示。

面对新形势、新任务、新要求，九龙坡区将重大交通基础设施建设与八大功能板块提速建设同步研究、同步部署，深入研究全区交通现状及发展潜力，从城市主要干道、轨道铁路、隧道桥梁、人行过街系统等方面多点突破，立足本区，对接周边，着力构建区域“大交通”格局。

2016年将是九龙坡区重点交通基础设施建设关键的“攻坚之年”。今年，九龙坡将全面梳理断头路、瓶颈路、破损路等交通制约节点，加快推进市级重点项目启动建设，高效承接续建项目，进一步充实重大基础设施项目库，着力打造现代化立体交通路网。通过构建综合交通体系，提速九永高速公路建设，推动渝黔客运线、重庆西站综合交通枢纽建设；确保华岩隧道、中梁山隧道扩容改造项目尽早实现贯通，白市驿隧道开工建设；加快实施快速路一纵线和二纵线、轨道5号线及环线等53个项目，提速打通五四大道东段等25条断头路，缓解各区域联通梗阻，形成大都市发展格局。（图片来自网络） 

  
 

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