据重庆日报5月9日讯：2015年，秀山县GDP增长了10.５％，增速在渝东南片区名列前茅。为啥短短几年时间，秀山经济能够在武陵山地区独领风骚？

“从‘一锰独大’到‘四大产业’，从粗放开发到绿色发展，这是秀山抓住全市五大功能区域发展战略、国家生态文明先行示范、国家独立工矿区转型试点等重大战略机遇后，寻找到的发展新路径。”秀山县委书记王杰说，“只要发展路数对了，生态优势就会转化为生产力。”

A、绿色理念孕育新的“资源观”

“资源是发展的基础，但要实现绿色发展，还得积极培育新的‘资源观’。”秀山县委书记王杰认为，秀山的发展得靠新的“资源观”来引领。

锰矿曾是秀山引以为豪的矿产资源。前些年，秀山曾利用这一资源发“锰财”。但由于生产工艺落后，缺乏科学节约理念，结果留给秀山人民生态环境恶化的烂摊子。

这种粗放开发不仅浪费资源，而且制约了秀山经济可持续发展。

两年多前，当市委提出五大功能区域发展战略后，秀山人对发展有了新的认识。王杰说，“作为生态保护发展区，发展还是第一位，而这发展不再是对资源的粗放开发，是在保护好环境的基础上进行绿色发展。”

从粗放开发转到绿色发展，首先是在“资源观”上进行转换。

“新‘资源观’孵化出来的四大绿色产业，体现的是绿色发展理念。”秀山县县长向业顺说，绿色发展理念，开始让秀山的经济从根本上摆脱“一锰独大”的粗放开发模式，转型到创新、协调、绿色、开放、共享的可持续发展上来。

“秀山不仅仅有锰矿，还有更具优势、可持续利用的资源。”秀山县发改委主任林成芳说，在“资源观”的转换中，秀山还找到了可持续利用的三大资源。

秀山地处武陵山腹地，区位独特。在横跨渝、湘、黔的武陵山片区中，秀山处于“心”的位置上。自古以来，这里就是武陵山地区商贾聚集之地、物流聚散枢纽。随着渝怀铁路、渝湘高速公路的通车，这里商贸物流的区位优势更加凸显出来。

此外，独特的生态资源也是秀山别树一帜的“摇钱树”，特别是生态农业资源在整个武陵山区都独具优势。不仅有金银花、白术、罗汉果等中药材资源，还有柑橘、猕猴桃等优质水果资源以及茶叶、油茶、油桐、油牡丹等木本油料资源。在养殖业上，秀山土鸡、山羊、蜜蜂等资源也极具特色。

民俗生态文化旅游资源也是秀山的一大资源优势。全县拥有苗族、土家族民俗文化，以洪安为重点的边城文化，以秀山花灯、秀山民歌等13项国家级和市级非遗文化，以及川河盖黑洞峡谷、酉水河等自然景观，独具特色的金银花、猕猴桃等生态农业所形成的农业观光旅游等，使秀山的民俗生态文化旅游资源在武陵山区独具特色。

新的“资源观”让秀山县委、县政府从“一锰独大”的资源束缚中摆脱出来，转换到了按照生态保护发展区的要求，利用“生态”资源实现了绿色发展。

B、新的“资源观” 孵化出四大绿色产业

新的“资源观”寻找出三大特色优势资源后，秀山便把落实五大功能区域发展战略的重点放在了利用这三大特色资源，布局发展四大绿色产业上来。

——特色生态资源支撑的特色效益农业。

在对县域内的特色生态资源进行调查分析后，根据市场需求，秀山布局了“一心一库四区五带六基地”的特色效益农业产业，基本做到了“一乡一业”、“一村一品”，各具特色。

按照这一布局，在未来5年内，秀山以金银花、白芨、南苍术等为主的中药材种植面积将达到35万亩；以生猪、土鸡、肉羊为主的畜禽养殖业将达到年出栏生猪50万头、肉羊10万只、土鸡及其它家禽1500万只；通过新建6.5万亩茶园，改造老茶园3.5万亩，使茶园种植面积达到10万亩；新栽种和改造老基地，使油茶、油桐、油牡丹等木本油料产业基地达到30万亩；在适宜种植蔬菜和水果的地区种植蔬菜30万亩，建成猕猴桃和柑橘基地5万亩。

这“100万亩+1500万只”的生态特色效益农业产业及其延伸出来的精深加工产业链，将实现年产值160亿元以上。

——特色加工业为主支撑的新型工业。

在确立新“资源观”之前，秀山的工业“一锰独大”，其产值和所提供的财政税收占了全县的一半以上。通过调整，秀山依托农产品、中药材等资源优势，发展特色农产品加工、生物医药业。同时，将在已有的一些基础上，发展没有污染的电子信息、智能制造、新能源等新兴产业。

——特殊区位支撑的特色商贸物流产业。

利用武陵山腹地的特殊区位，加上历史和现实已经形成的物流中心，是秀山发展武陵山片区商贸物流业独具竞争力的资源。因而，商贸物流业被作为秀山的第三大绿色产业，得以迅速发展。除规划到2020年将实现货运量、交易量将分别达到1500万吨、500亿元的物流园区外，还运用大数据、物联网等信息技术，建设起“武陵物流云”服务平台和公共物流信息应用平台。建立健全城乡配送体系、武陵山区域性配送体系和省际物流配送体系。

——特色文化资源支撑的民俗生态文化旅游业。

边城文化、花灯文化、民歌文化、民俗文化，再加上良好的生态，秀山在实施五大功能区域发展战略中，利用特色文化资源，加快了民俗生态文化旅游业的发展，并走了一条与周边县区错位发展、差异化的发展之路，突出“秀山秀水”、“从文边城”、“花灯歌舞”特色，建设武陵山区的全域旅游大县。

新“资源观”下的三大特色资源为秀山在转型发展中重新布局，并将在“十三五”时期加快发展的这四大绿色产业，为秀山的经济发展找到了一条可持续发展的路径。

C、四大绿色产业推动秀山可持续发展

“四大绿色产业推动了秀山经济走向了生态可持续发展。”林成芳说，“秀山的产业已经走出了消耗资源、牺牲环境为代价的怪圈。”

如特色效益农业产业已经成为秀山农村经济的重要支撑。

在特色效益农业产业发展中，秀山以建设武陵山区特色农业示范基地为目标，加快发展中药材、茶叶、木本油料、果蔬和畜禽养殖五大特色生态产业，构建“100万亩种植+1500万头（只）养殖”的格局。

在特色效益农业发展中，秀山还结合机制、体制的改革，转变农业发展方式，推动适度规模经营。目前为止，带动农业产业化和适度规模化发展的农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达到119家、506个、315户。

特色效益农业在秀山经济发展中速度加快。2015年，全县农业增加值完成19.25亿元，同比增长5.3%。

与此同时，以特色加工业为支撑的新型工业发展，加快了秀山工业的转型。

在“点上开发”的新型工业发展中，突出建设武陵山区特色工业基地。依托农产品、中药材等资源优势，发展特色农产品加工，并延伸出生物医药产业链条。目前，已初步形成了以休闲食品为主的精深加工，以中药饮片、中间提取物为主的现代生物医药产业链。

在秀山特色工业园区内，已经投产的企业已达112家。园区内的共启建材、万物春生制药被列入重庆市100户“专精特新”中小工业企业名单。民生石化物流园区完成试生产，今年5月正式投入运营。

以农产品加工并延长产业链条的新型工业，开始成为秀山经济的最大支撑点。2015年，全县工业增加值完成52.33亿元，同比增长10.6%。

此外，利用区位优势发展的特色商贸物流业已经显现出巨大的产业势能。

当前，秀山商贸物流园区俨然成为县域经济发展的一块新高地，已经开始向周边上百公里覆盖和辐射。在这一园区里，已经建成朝天门市场、武陵汽博中心、型材板材市场以及家居建材、副食品等专业市场，并配套形成“武陵物流云”服务平台，已经形成了百亿元以上的物流园区。2015年，物流园区的货物到发量、市场交易额分别完成310万吨、131亿元。

在特色商贸物流业发展中，秀山的电商平台发展迅速。目前，已经构建起农产品供应、农产品质量保证、物流、人才等农村电商的五大体系，投用了武陵生活馆、农村淘宝、“村邮乐购”等村级电商服务站点207个。2015年，全县实现网络零售额8.9亿元，同比增长48.4%。

值得一提的是，在以特色文化资源作支撑的民俗生态文化旅游业也得以快速发展，并成为秀山增长最快的产业之一。

在民俗生态文化旅游业的发展中，秀山突出建设武陵山区的文化旅游城市，集中打造“十里花灯·锦绣武陵”旅游城市和边城旅游度假区。同时，启动了文化旅游创意产业园区的规划，加快了乡村旅游的发展。目前，全县已建成星级农家乐35家、乡村旅游接待户424户。

在这一产业的发展中，秀山获得了中国农行总行定点扶贫县项目支持，农行总行拟授信50亿元，支持秀山的旅游发展。

目前，秀山的民俗生态文化旅游业已经成为一项支撑县域经济，带动农民脱贫致富的重要产业。2015年，全县接待游客、旅游综合收入、过夜游客分别达到313.3万人次、12.9亿元、74.7万人次。

值得一提的是，特色效益农业在为农民增加收入的同时也绿化了荒山，转变了农业生产方式，改善了生态；特色新型工业的发展改变了秀山粗放式开发锰矿，污染环境的状况，实现了工业转型；民俗生态文化旅游业得到蓬勃发展，城乡居民生态保护意识也有了明显提高。

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