据新华社电 9月11日电:国务院公布《关于取消一批评比达标表彰评估项目的决定》，在前一阶段已经取消和下放两批共计13项评比达标表彰评估项目的基础上，再次取消76项（具体见表），这标志国务院机构职能转变、简政放权又迈出新步伐。

　　国务院这次取消76项评比达标表彰项目，将给政府带来哪些影响和转变？如何以此为契机，治理长期存在的评比乱象，让政府真正回归本位？中国人民大学公共管理学院院长董克用对此进行了解读。

　　评比评选不应是行政部门职责

　　就国务院取消的这批项目看，属于评比项目的有13项，涉及8个部门，其中有很多不应由行政部门主导的评比项目，如全国教育技术装备与实验教学优秀论文评选、优秀教学案例评选、全国教育门户网站评选、优秀研究生校园媒体评选、国家级技工教育和职业培训精品教材评选等。

　　董克用指出，这些评比完全可以由相应专业团体或者教师与学生来评选，不需要国家行政部门来主持。而全国民族文化旅游新兴十大品牌推介、全国体育标识评比、全国食品药品监管好新闻评选等项目更像商业活动，本不应当由行政部门来主持。

　　这次取消的达标项目有9项，涉及6个部门。董克用认为，这些达标项目并没产生实际效果，如部委主持的地理空间信息软件测评、中国人口早期教育暨独生子女培养示范区、体育总局的全国乡镇体育健身示范工程、旅游局的中国优秀旅游城市目的地等。

　　“有些是行政部门系统内部本身应当做的工作，不应当采取评比达标的方式来做，如税务总局的依法行政示范单位创建达标、质检总局的基层能力建设达标活动等。”董克用说。

　　表彰过多的背后隐藏不正之风

　　表彰项目是这次清理的重点，共有49项，占总数的64%。“表扬先进本是好事，但是如果行政部门把表彰当作落实工作的主要手段就步入歧途了。”董克用说，“作为行政部门，需要将主要精力放在检查部署的工作是否落实，搞清楚为什么有些地区或者单位没有落实，而不能只靠表彰几个先进单位替代了对工作任务完成情况的检查。”

　　他还表示，过多的表彰往往会引导下级单位形成不重实际业绩而重表扬表彰的风气，容易形成“找锦旗、争锦旗、抢锦旗”的不正之风。通过分析这次取消的76个项目，董克用指出，行政主管部门依法按照有关规划部署安排相关工作，并且按照程序检查工作落实情况本是行政部门的工作职责所在，评比、达标、表彰只应是推动工作的辅助性手段。

　　防止评比表彰改头换面再出现

　　在董克用看来，政府应当关注的重点不仅是那些工作成绩好的单位和个人，更应当把注意力放在那些没有把政策落实好的单位和地区。“因为正是那些没有能落实好政策的地方，往往会出现损害老百姓切身利益的现象，而保护老百姓的权利和切身利益是执政为民的根本。”

　　董克用认为，这次取消评比、达标、表彰、评估76个项目只是第一步，这项工作还将继续深入进行。这是转变政府职能、转变政府工作作风的重要举措，政府各部门应当高度重视。“下一步应特别注意那些以评比、达标名义乱收费，干扰基层企事业单位正常运转的项目，对这类项目必须下决心取消。同时，还要防止那些习惯和热衷于搞评比表彰的人采取各种方式将取消的项目改头换面再出现，这是不能允许的。”董克用说。

　　清理评比达标表彰项目3大原则

　　1 凡是不利于转变政府职能、影响政府创新管理、脱离群众以及流于形式的项目，坚决予以取消。

　　2 凡是没有法律法规或党中央、国务院文件规定的评比达标表彰评估项目，一律予以取消；对虽有依据但可开展可不开展的项目，原则上予以取消。下一步还将加大力度继续对剩余项目进行清理。

　　3 严格标准，按照国务院批准的评比达标表彰评估项目清理政策，统一标准，对各部门的项目一把尺子量到底进行清理。

　　清理评比达标表彰项目4个一律

　　1 没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的，一律不得开展。

　　2 与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行。

　　3 已取消的，一律不得变相保留或  恢复。

　　4 已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。

     (摘自9月12日重庆商报)

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