温州日报811日讯（记者 缪眎眎 叶凝碧）今年上半年全市新设企业3.24万家，同比增长22.69%，增幅排名全省第一，在册企业总量首次突破30万——这是近日记者从市市场监管局了解到的一组数据，高效的企业开办便利度折射温州营商环境趋好。

温州靠民营经济起家、发家、立家，是观察中国民营经济发展的一个窗口。自2018年10月率全国之先启动新时代“两个健康”先行区创建以来，围绕民营企业家健康成长和民营经济健康发展两大命题，温州坚持先行先试、创新突破，推出“80条新政”和“146项具体措施”，形成“三清单一承诺”等一批走在全国前列的引领性措施，设立“民营企业家节”，为市场主体创造最适宜的发展环境。

今年5月，在长三角27个城市营商环境大比拼中，温州排名第四，并入围2019长三角地区营商环境十佳政务机构（市级）。这一“成绩单”的取得，得益于我市各个部门不断推进改革，创新服务举措、持续优化营商环境，为打造“重要窗口”的温州胜景增添一枚又一枚的生动注脚。

一揽子政策

为经济发展营造“好环境”

刚刚召开的市委十二届十次全会审议通过《关于打造一流营商环境 建设全国民营经济示范城市的决定》，明确致力推进便利化创新、致力建立法治化体系、致力推动市场化配置、致力提升国际化水平、致力打造新型政商关系共5个方面22条意见。同时，还提出实施“鸟巢计划”促进行动等“十大举措”，打造“十大品牌”。

据市委政研室相关负责人介绍，在《决定》起草过程中，我市围绕打造一流营商环境的总体目标，明确了政务服务水平、投资创业生态、企业运营成本、经济发展活力、市场主体满意度等具体目标。在此基础上，为把握温州发展的实际需要，还先后组织专家学者代表、本地企业家和非温籍企业家代表进行座谈，广泛听取企业的意见和建议，切实回应企业的关切和呼声，注重谋划和落实更多扶企惠企政策措施，努力提高企业和企业家的满意度获得感。

不止于此，一揽子政策的出台也为优化营商环境保驾护航——去年底，省发改委出台《浙江省营商环境评价实施方案（试行）》，明确对标世界银行营商环境评价指标体系，分为“服务企业全生命周期”“促进公平竞争”“体现公正监管”“优化服务供给”“激发创新活力”5个维度，包含21项一级指标、90项二级指标，责任部门20余家。根据这一工作要求，今年4月17日，市发改委制定《2020年温州市优化营商环境工作要点》，推动营商环境建设工作标准化、规范化。

市发改委相关负责人表示，下一步将进一步完善我市营商环境评价体系，实现以评促改、以评促优。此外，紧盯我市营商环境重点指标查短板，加大攻坚力度，在减事项、减环节、减材料、减时间、减费用等方面全面优化提升，形成一批可复制、可推广的经验做法，擦亮我市国际化营商环境试点“金名片”。

创新型举措

为审批服务按下“加速键”

日前，我市出台《关于进一步加快发展“四新”经济的意见》，聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，以践行新发展理念，构建“四新”经济创新生态。

当“四新”经济成为这座城市的“发展因子”，如何服务好“四新”经济，加快培育发展新动能，成为眼下一道崭新考题。市政务服务局以“审批提速”作答——在全省率先推出5G基站建设“一件事”审批，运用一窗受理、一表申报、联审联办、统一出件等举措，实现审批提速，从原来的最少1个月压减至最多3个工作日，提速九成以上。此外，还对新能源“一件事”审批进行“瘦身”，率全国之先推行光伏发电项目报备验收并网“一件事”改革，建立“四办”机制，全流程审批最多7个工作日。

针对企业投资项目审批，市政务服务局通过流程再造、环节整合、专班督导、实时监测等方式进行再提速，全面实现企业投资新赋码项目全过程审批“最多80天”，开工前审批“最多50天”。

与此同时，市“两个健康”办也打出“组合拳”，为打造一流营商环境赋能添力。他们迭代升级惠企政策“直通车”，实现了政策兑现“三大转变”——从企业自主申报到政策主动推送转变、从企业上门办理向上网办理转变、从政策跨年度兑现向当年当季甚至实时兑现转变。

发生变化的不仅有惠企政策，更有日益和谐的亲清政商关系。在去年创新推出“三清单一承诺”制度的基础上，市“两个健康”办再次加码，升级实施“清廉民企优化、清廉行业引领、清廉园区样板、清廉市场提升、清廉商会示范”五大工程，并创设政府官员和企业家“一屋同学”平台，如民营经济学院、亲清政商学堂等。

全周期服务

为招商落地撑起“安全伞”

“我们承诺，对温商回归和来温投资项目，实行首问负责制和‘全生命周期’服务制，组织开展‘鸟巢计划’促进行动，高效推动项目落地。”一个月前，中共温州市在浙温州商会工作委员会正式成立，市投资促进局局长、中共温州市温州商会工作委员会书记吴松海上台发言，向全世界发出投资温州的诚意召唤。

这声召唤，心意满满。吴松海所说的“鸟巢计划”促进行动，是我市推出的优化营商环境“十大举措”之一，主要内容包括开展项目招引、项目落地和项目护航“三大行动”。以项目护航为例，这是我市首次提出的创新之举，目的是进一步延伸服务链条，真正打通服务投资“最后一公里”。具体而言，即市投促局对今年以来开工纳统的重大产业项目和总部回归项目，自落地开工起设置2～3年的“服务续航期”。在“服务续航期”内，工作专班不撤、服务力度不减、服务质量不降，对双方协议履约情况进行监督。值得一提的是，他们还制定了闭环管理机制，明确项目落地后还要定期对项目进行回访，掌握企业扩大再生产和战略投资动向，挖掘以商招商和产业链招商机会。

除了为项目落地撑起“安全伞”，我市还在提高企业开办便利度上发力。“易企办”，就是市市场监管局在打造“快准入、宽准营、优服务”商事制度改革中的“重头戏”。他们以“减法”让准入再提速，大幅降低市场准入制度成本。比如在减材料上，推行“一表通”填报制度，将企业开办省定七份材料归并整合为一套，实现“一套材料、一次采集、多方复用”；在简环节上，推动公安、税务、社保等部门把涉及企业开办事项向企业开办专窗集中，将印章刻制、发票申领和社保登记全部整合到企业登记环节，实现开办手续“当日结”。目前，企业开办网办率达到98.63%，已基本实现除特殊企业外，全部网上办理。