温州日报4月2日讯（记者 郑序）今年首个惠企纾困政策红包来了！昨天，市政府办公室对外发布《关于继续实施惠企政策促进经济稳中求进的若干意见》，出台22条惠企纾困政策措施，持续助力企业减负担、强信心、稳预期，让广大在温企业家吃下“定心丸”。据市财政部门初步测算，“温22条”涉及财政奖补和减免金额60.35亿元。

　　六大版块22条硬核举措 全方位助企抗疫情促发展

　　去年底召开的中央经济工作会议，为2021年宏观政策明确定调：要保持连续性、稳定性、可持续性。

　　随着近期国家和浙江省密集出台新一轮惠企纾困政策，我市在承接落实上级政策的基础上，对市本级政策保留延期一批、新增制定一批，“组装”形成此次发布的“温22条”。

　　从条款内容看，“温22条”统筹兼顾经济宏观形势、疫情防控形势和企业实际需求，提出了六大版块22条政策措施——

　　在“持续实施部分减费举措”版块，提出落实全省持续降低企业用电价格政策、持续减免车辆通行费、落实部分涉企收费减免政策、持续返还和减缓工会经费、持续深化运用保险机制推进保证金领域改革等5条措施；

　　在“持续实施精准减税”版块，提出持续减免房产税和城镇土地使用税、持续实施普惠金融有关税收优惠政策等2条措施；

　　在“持续推进普惠金融服务”版块，提出持续降低融资成本、持续提升小微企业融资可得性、持续优化续贷服务、持续深化“双保”应急融资支持机制试点等4条措施；

　　在“加大对重点行业恢复发展的支持”版块，提出加大外贸企业支持力度、加大文旅消费市场振兴扶持、加大对物流业创新发展的要素支持、加大电商直播销售扶持力度、强化农产品稳产保供等5条措施；

　　在“加强对企业发展和产业升级的支持”版块，提出加大促进中小企业发展的政府采购支持、鼓励中小微企业和个体工商户发展壮大、加大工业示范园区建设支持、加大对“万亩千亿”新产业平台的支持等4条措施；

　　在“进一步优化涉企服务”版块，提出持续加大企业应急转贷支持力度、持续深化“三服务”活动等2条措施。

　　4位“新成员”18位“老朋友”

　　政策去留皆为企业实际需求

　　新冠肺炎疫情发生以来，我市统筹推进疫情防控和经济社会发展，于去年先后出台实施“温32条”“温28条”“工业十条”等一系列惠企纾困政策，为实现“两手硬、两战赢”提供了有力政策保障。

　　作为今年我市惠企纾困政策的“最新款”，“温22条”既肩负着接力前阶段政策的重任，也承载着广大在温企业的期待。

　　“仅仅靠‘社保返还减免’系列政策，我们去年就省下了578万元，一解企业燃眉之急。”星际控股集团有限公司人力资源总监吕巍巍算了一笔账：如果把578万元换算成利润，需要企业新增5000万元产值，背后投入的成本远远不止5000万元。“政府为企业实打实地降本减负！”这句感慨，既是吕巍巍对去年政策的由衷评价，也是她对“温22条”持续接力的殷切期盼。

　　顺着这份期盼，仔细拆解“温22条”，可以梳理出49个具体的优惠项目。其中，除了27个承接落实上级政策的项目外，还有18个延期或调整延续的老项目，4个首次制定的新项目。

　　“无论政策项目是‘新成员’还是‘老朋友’，涉及的都是在温企业当前迫切需要扶持的领域。”市“两个健康”办相关负责人表示，根据当前宏观经济形势、疫情防控形势和企业诉求，“温22条”保留了去年到期政策中仍有价值的条款，新增了符合当前发展导向的条款，以有机更新的方式加强惠企措施的普惠性、连续性和精准性。

　　据悉，去年底以来，市“两个健康”办就牵头涉企部门开展2020年惠企政策评估及新政策谋划和储备工作，同步梳理执行较好、需延续的政策条款。政策起草期间，各涉企部门还分别征求相关行业企业代表的意见诉求，并经多轮调研论证、反复修改完善，历时2个多月最终打磨出“温22条”。

　　例如，政策中的“直播平台、直播电商产业基地、产业公共直播间、直播点上销售活动补助”等相关项目，是市商务部门征求意见时，外贸企业普遍呼声强烈、期望继续保留的到期条款，最终被延长期限，纳入“温22条”第十五条。

　　再如，政策中的“物流相关设施纳入国土空间规划和社区配套”相关项目，是基于我市物流产业创新发展目标，充分参考借鉴深圳等地经验做法，最终作为新增项目，纳入“温22条”第十四条。

　　《实施细则》同步出台

　　拎清“办什么”“怎么办”“找谁办”

　　“温22条”涉及的优惠项目，分为奖补类、减免类两种类型。其中，奖补类项目需要符合条件的企业在规定时间内申报，完成审批流程后方可享受；减免类项目无需申报，可在税费缴纳类业务流程中，免申请享受相应金额减免优惠。

　　据悉，此次与“温22条”同步出台的《实施细则》，标明了优惠项目的条款内容、实施（申报）对象、实施（操作）流程、实施（兑现）时间、责任单位及联系方式等信息，为企业答疑解惑，清楚知晓“办什么”“怎么办”“找谁办”。

　　即日起，各政策兑现责任单位，将全面梳理排摸符合条件的实施（申报）对象，精准推送政策信息，提供相关指导服务。“温22条”涉及的奖补类项目，也将于近期陆续在惠企政策“直通车”数字平台上线，供企业查询条款内容和对应《申报指南》。