浙江日报4月19日讯 （记者 万笑影 许峰 共享联盟路桥站 王恩兴） 与入驻企业合作打造产业园，合同条文繁杂、涉及面广，如何保证其主体、内容、程序等合法？台州市路桥区横街镇党政综合办工作人员郑沛沛虽不具备法律专业知识，但“底气十足”——日前，他将一份刚拟订的合同通过合法性审查平台“一键”送审，2小时后就收到了初审意见。

　　向郑沛沛反馈意见的，是路桥区在推进司法行政机关直接参与基层重大决策合法性审查机制过程中，组建的法律顾问团，成员包括司法行政人员、法律顾问、专家、优秀律师等。

　　为筑牢基层依法治理“防火墙”，路桥于2019年9月在全省率先探索实施覆盖区镇村三级，涉及党政决策、规范性文件及政府合同等的合法性审查机制。据悉，该区不仅在当年底就实现了合法性审查机制全覆盖目标，还通过推进智慧化建设不断提高效率和精准度。目前，区级各部门、乡镇（街道）、村（社）均可通过合法性审查平台提出申请，实现全流程“在线审”“网上议”。

　　郑沛沛告诉记者，申请审查的文件和合同一般需经过律师初审、法律团顾问讨论、司法所所长复审等环节，缺一不可，“每一次审核都会有不少修改意见，通过线上审既简单又快捷”。

　　据统计，目前，路桥区镇村三级合法性审查网上办理率达31.5%，办件流转周期平均缩短40%以上。

　　“除了提高效率，通过打造‘全流程闭合式’流程，还可以动态观察合法性审查工作情况，对发现的问题及时督促整改。” 台州市路桥区司法局局长郑国兵表示，结合这些问题，再依托数字平台的大数据分析功能，可及时梳理典型案例，为基层规避法律法规“雷区”提供借鉴。

　　如今在浙江，推进基层合法性审查全覆盖已从“盆景”变为“风景”。省委依法治省办有关负责人介绍，通过不断配强审查力量、创新审查模式、提升审查工作质效，截至去年底，全省1354个乡镇（街道）包括部分园区实现合法性审查机构、审查人员、审查范围、审查机制的100％覆盖，全省基本建立了“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局。去年全省新收一审行政诉讼案件数和一审行政案件败诉率实现“双下降”，也从一定程度上折射了该项工作的成效。