政策环境
Policy Environment浙江省重庆商会日期：2013-06-01 点击数：695
抢占新一轮发展制高点，形成比较优势，赢得发展先机，浙江惟有紧紧扣住改善发展环境这一根本。
看区域竞争，浙江不可能与其他兄弟省份去拼资源、拼土地、拼成本，但可以比环境、比规划、比潜力。谁的环境佳，发展有优势；谁的规划好，发展有前景；谁的潜力大，发展有后劲。
看自身发展，打造浙江经济升级版，干好“一三五”、实现“四翻番”，推动科学发展、继续走在前列，离不开体制机制优势，离不开创业创新动力，改善发展环境尤为迫切。
更坚实的转型升级、更高企的民生期待、更有效的社会运行、更美丽的生态环境，正是改善发展环境驶向的“下一站”。
好的发展环境，一如土壤、雨露、阳光，梦想的种子一旦撒进，就能落地生花，嘉果满枝。
改善政务环境，重头戏是简政放权。
行政改革，就是政府“拿刀子割自己的肉”。割到什么程度，取决于设计方案，也取决于实践过程；取决于改革决心，也取决于市场和社会发育程度。
大尺度上，凡是市场能有效调节的就交给市场，凡是社会能有效治理的就交给社会，凡是政府的服务监管职能就确保到位。
简政，目标是提速提效：进一步减少审批的事项、环节、部门和时间，在改善制度供给中释放更多红利，让企业和个人拥有更多空间自由创业、自主创新。
放权，有利于发展市场经济，有利于重塑权力边界。放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会，“四放权”关键是真放权、放实权，交由成熟的市场与社会来接盘。
改善政策环境，发力点是政策支持。
环境改善的标尺，看的是经济转型升级和发展方式转变的主要指标：有效投资的额度、招引项目的进度、转型升级的力度、经济增长的速度、税收增加的幅度、民生改善的程度、企业与社会的满意度。
具体到政策支持，导向就是破解融资难、投资难、创新难、盈利难。
投资政策上，围绕民间投资“新36条”，研究制定落实相关实施细则；产业政策上，鼓励企业家既重土地、厂房、设备等“硬投入”，又重人才、科技、劳动力培训等“软投入”；财税政策上，加大结构性减税力度，推进服务业增值税扩围改革，加强对“个转企”的服务和指导。
改善服务环境，大方向是提升效能。
管理就是服务。由此加以关联性推导，这是一种价值理念：服务到位是本职，服务缺位是失职。
路径有三：
信息公开——把精力投在完善制度、整合渠道、规范方式上，下在以省、市、县政府官方网站为核心的信息平台建设上，花在让各种政策利好快捷、准确、全面抵达社会上。
帮扶解困——各项税费政策该免的免，不合理收费该清的清，企业清费减负该减的减，企业出口退税该退的退。
转变作风——从各地的实际出发有针对性地“转”，突破口是对“庸、懒、散、奢”开真刀，对“吃、拿、卡、要”动真格。转作风，重在摒弃观望风、杜绝一阵风，锲而不舍、持之以恒。
改善商务环境，硬指标是要素配置。
要素领域的市场化改革，重在让市场环境更加公平公正，让商务环境更具竞争力，缓解羁绊浙江发展的要素制约。
配置资源要素，深化国有建设用地制度改革，打造海洋经济发展示范区；健全地方金融支持体系，支持温州市金融综合改革试验区发展。
营造市场环境，依法规范企业行为，建立健全质量管理体系；把“信用浙江”建设摆在突出位置，建立失信企业“黑名单”。
降低商务成本，加快培育和发展资本市场，降低企业物流成本；支持企业完善市场营销网络，鼓励企业加快商业模式创新。
改善法治环境，关键词是依法行政。
市场经济就是法治经济，市场化进程就是法治化进程。一个良好的法治环境，权力更加透明，权利得到尊重，市场经济就会更有效率，市场秩序就会更加公平。
权力信仰法律，才有法治政府。良好的法治环境，有赖于科学民主立法、行政机关依法行政、司法机关公正司法、整个社会信法守法，让全社会真正感受公平正义。
提高依法行政能力和水平，是重中之重：体现在提高制度建设质量中，体现在公正文明执法中，体现在民主监督和内部监督中，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
改善舆论环境，主旋律是比学赶超。
改善发展环境，不能只靠政府单兵推进，需要全社会同心共筑。
各级宣传部门和新闻媒体，全方位报道好改善发展环境的各项举措，多角度宣传好创业创新的先进典型；主流媒体集聚起引导舆论、推动发展的巨大正能量。
各级政府及其工作人员，树立“人人都是发展环境”的理念，带头做好属于自己的那一份；每一个企业、每一位公民，都是改善发展环境的利益攸关者和守护者。
改善发展环境，正在一路码排新的发展场景。我们的目标是，成为全国审批项目最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。须臾懈怠，可能坐失良机；片刻停留，或将慢人半拍。
浙江梦，清晰而坚实，牵动着我们每个人的未来。越是接近梦想，前行的道路越是艰辛。唯其如此，更需我们从脚下起步，怀实干精神，用发展软环境托起美丽浙江梦
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