一边是财政收支压力大，地方频频举债“没钱搞建设”，一边却仍有大量财政资金“有钱花不出”，如何化解这一矛盾现象，提高财政资金使用效率，成为本届中央政府深化预算改革的重点。

　　国务院办公厅21日正式对外发布《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，首次作出全面系统部署，亮出十大具体改革举措，标志着盘活财政存量资金改革进入实质操作阶段。

　　根据通知，十条具体改革措施包括：清理一般公共预算结转结余资金；清理政府性基金预算结转资金；加强转移支付结转结余资金管理；加强部门预算结转结余资金管理；规范权责发生制核算；严格规范财政专户管理；加强收入缴库管理；加强预算周转金、预算稳定调节基金和偿债准备金管理；编制三年滚动预算；加大督查和问责力度。  

　　值得关注的是，此次国务院通知打破了政府性基金预算专款专用的限制，明确结转资金规模较大的纳入一般公共预算大盘子统筹使用，意味着“取之于民”的钱将更多“用之于民”。

　　专款专用好比人们常说的“买酱油的钱不能买醋”，有时候由于财政管理不够透明，买酱油的钱可能有剩余花不了，而买醋的钱可能不够，改革后剩余的钱可以去买醋，统筹的资金纳入一般公共预算使用，也有利于降低地方支出压力，降低债务风险。

　　“统筹政府性基金预算跟一般公共预算是好事，但要警惕一些地方用政府性基金补充人头经费、人吃马喂，变相鼓励地方搞土地财政，拼命卖地，征‘过头非税’。对统筹使用的资金，应明确一定的方向和用途，如养老和社会救助等，不能无序放开，用到不该用的地方。”上海市松江区财政局局长徐惠勤说。据新华社 返回